贸易战越打越难分开 拜登头大了 要跟中国谈判

中美关系出现一个新现象:拜登政府全面围剿中国,但同时在贸易方面却向中国发出了强烈信号:美国商会邀请中国商会派出高级代表团到访美国;白宫贸易代表公开喊话,要跟中国主管贸易的领导人会面。这是什么节奏?
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中美贸易大幅增长

先来看看一组数据

贸易战开打后,只有2019年美国对华贸易及逆差些微下降,而2020年即使在疫情那么严重的形势下,中美贸易仍然正增长,美国对华贸易逆差仍在扩大:

中国海关总署数据显示,2020年中美贸易额达到5867.21亿美元,同比增长8.3%。其中,中国对美国的出口额达到4518.13亿美元,同比增长7.9%;对美国的进口额1349.08亿美元,同比增长9.8%。

同时,中国对美贸易顺差上升7.1%,达到3169亿美元,与贸易战前(2017年)的2658亿美元相比,增加了近两成。

这显示虽然去年中美两国关系有所恶化,但是双方贸易有增无减。

不仅如此,2020年,中国成为全球唯一实现经济正增长和贸易正增长的主要经济体

中国GDP实际增长2.3%,贸易额增长1.9%。

这还没有完!

2020年底到2021年初,在中美两国经济快速恢复的同时,双方贸易也快速增长。

海关总署数据显示,今年前4个月,中国对东盟、欧盟、美国和日本前四大贸易伙伴间的进出口贸易均正增长。

其中中美贸易大幅增长50.3%,中国对美贸易顺差大幅增加47%。

其中一季度,中美贸易额增长73.1%,达到1657.28亿美元;中国对美贸易顺差1163.5 亿美元。

贸易战谁胜谁败

大家回过头去想想,特朗普入主白宫前后,可是把减少对华贸易赤字作为其优先政策,并与中国开展贸易战,对来自中国的3700亿美元的商品加征关税,结果怎样?

贸易战下来,美国“优”了、“先”了吗?

回答自然是否定的!

美国加征关税的成本全部由美国消费者承担了!

贸易研究机构TariffsHurttheHeartland数据显示,2020年贸易战,美国已经损失了近673亿美元(约合4350亿元人民币)。该机构指出,美国所承受的经济损失都将由美国企业、农民、制造商和消费者来承担。

大家再想想,去年疫情爆发,特朗普将责任归咎于中国,宣称要与中国脱钩,说如果切断和中国的所有关系,将节省5000亿美元-指的是美国每年从中国进口大约5000亿美元商品,特朗普一直认为这是造成美中贸易赤字的主要原因。

一年多时间下来,美国切断了和中国的经济贸易关系吗?中美脱钩了吗?

具体说,特朗普所说的5000亿美元节省了吗?美国对华贸易逆差降下来了吗?

上述几组数据就是最好的说明,似乎贸易战越打,中美贸易关系越紧密,彼此越难分开。

这哪里是脱钩的节奏!

拜登要跟中国谈贸易

中美经贸关系似乎脱离了政治气氛的影响,双方企业似乎暗度成仓,静悄悄的加紧合作。中美经济“脱钩”并没有发生,也很难发生。

在此情况下,拜登政府不得不释放出继续合作的信号,就是本文开头所说的两件事:

——本年初,美国商会向中国发出邀请,希望在拜登上台之后,中国商会能够派出高级代表团到访美国,同美国共同商讨双边贸易有关问题

据外媒报道,美国商会国际事务主管布里兰特表示,中国代表团可能会在近期(年初)访问美国,与美国一起讨论经济问题,这将有助于中美两国进一步扩大贸易协定。布里兰特称,此次访问将会在拜登正式上台开始进行,目前还未定下具体时间。

但迄今为止,没有任何报道说中国商会代表团访美,也没有任何来自中方的回应信息。

——5月5日,美国贸易代表戴琪表示,她预计将在“近期”与中国官员接触,评估他们在实施中美“第一阶段”贸易协议方面的表现,其结果将影响美国对华征收的惩罚性关税的命运。

但是,中方没有回应美方的喊话,而是冷处理。这可能是拜登政府的一系列遏制中国的举动让中方对美方完全失去信任,中方也认识到美国国内反华氛围也不适合中美交往。

中国还在观察,还在等待……

戴琪想见刘鹤

但是,美方似乎更着急跟中国会谈贸易问题。

先看看白宫贸易代表的态度

十天前,戴琪在英国《金融时报》的一个在线活动上很有信心的说:“我非常期待与我的中国同行正式会晤。她表达了如下态度:

——希望跟中国主管贸易谈判的副总理刘鹤会谈。戴琪说,戴琪说,她还没有与中国副总理刘鹤或其他中国高级官员进行过任何正式接触,但她预计“近期”会这样做。

——尊重美中贸易政策需要保持连续性。戴琪提及特朗普跟中国达成的“第一阶段”贸易协议说:“这是我们已经达成的协议,是我们今后工作的基础,是我们今后扩展的基础。”  

据悉,戴琪主导正在对美中贸易政策进行全面审查。 

——最希望与中国合作的领域之一是应对气候变化。戴琪说,这是拜登政府主要推动的一项政策。她说,许多经济体需要合作解决全球变暖问题,但气候变化为发展新产业和在创新的基础上进行更公平的竞争提供了机会。

——否定了与台湾达成全面自由贸易协议的相关议题。在被问及美国是否会与台湾展开自由贸易谈判时,戴琪给予了否定的回答。她说,美国与台湾的任何经贸往来,都必须与拜登政府的其他国内外政策目标相协调。

——回避是否取消特朗普对华商品加征关税议题。被问及是否会在短期内解除对价值约3700亿美元的中国输美商品征收的关税时,戴琪表示,这在很大程度上将取决于与中国官员的对话,以及第一阶段贸易协议的“效果”。

戴琪说,正在她评估中国的表现,衡量他们的言论,推动我们的利益,并巩固前进的道路。

美国企业在中国白皮书

5月11日,美国商会发布2021年“美国企业在中国白皮书”,表达了对华贸易的积极态度:

——中国市场给美国生产商和消费者带来了实实在在的利益。美国在华企业认为中国是世界上规模最大和发展速度最快的市场之一,是美国产品和服务的主要的出口市场,许多美国龙头企业的大部分收入都来自中国。

——美国企业普遍对中国市场增长潜力、盈利潜力和中国的营商环境持积极态度。75%的美企对中国未来两年的经济复苏持乐观态度,超过半数的企业认为中国第一大商机是国内的消费增长和富裕中产阶级的崛起,其次是中国的经济增长和市场化改革。

——坚决反对任何中美完全“脱钩”的行为。85%的企业表示不打算将其生产或采购移出中国,三分之二的美国企业表示计划2021年增加在中国的投资,近61%的企业认为中国将继续对外资开放市场, 另外还有半数企业表示中国投资环境正在得到改善。

美国商会白皮书认为,“脱钩”会给两国投资和贸易带来巨大损失,没有人能成为赢家。商会欢迎中国在知识产权保护领域的立法行动。

——不希望恶化中美商贸关系。近半数的美国在华企业希望美国政府不要再对中国采取咄咄逼人和针锋相对的行动,希望美国政府在确定技术出口管制范围前,征求美国和中国公司的意见,根据技术的全球可及性和关键性作出决定,希望中美支持和加强现有的多边贸易体制保护,避免保护主义的倾向。

中国美国商会有超过4000位会员,代表着900家在华运营的外资企业,很具有代表性。

中国与美在华企业圆桌会

作为回应,5月13日,中国国家发改委在上海举行与美在华跨国企业高层圆桌会,围绕新出炉的“十四五”规划纲进行交流,包括上海美国商会、美中贸易全国委员会,以及高通公司、环球影业、惠普、福特汽车、戴尔、迪士尼、可口可乐等75家美国在华商会、企业代表参加圆桌会。

会议接近尾声之时,中方主动提到美国商会的白皮书,并对在座企业家剖白:中美之间的确存在矛盾与分歧,各国要坦率交流,弥合分歧。

中方现场表示:未来中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

据综合媒体报道,会场内气氛热烈,企业家们问题不断。

中美关系的不确定性

上面说的都是正面的。

中美关系异常复杂,存在很大的不确定性。尤其是美国国内反华的政治氛围和社会对华负面情绪,不利于改善对华关系。因此不论是拜登政府,还是商界都心有余悸,不敢大胆往前冲。

对此,美国商会对于美中两国贸易代表即将展开的会谈和未来的“第二阶段协议”,表达了不甚乐观的看法。据商会调查显示,大多数美商会员都将两国的贸易摩擦列为在中国开展业务的首要挑战。

美国商会指出,基于两国的对峙,许多友好防护机制进一步遭到破坏,使得美中关系在各领域都呈持续恶化的势头,例如在经贸、国家安全、执法、新闻与媒体,甚至文化交流的层面上。而新冠疫情爆发除了加速上述关系之恶化趋势外,更加深了两国间的不信任感,使得双方重新将关注点集中在供应链安全、企业回流和对各自国内制造业的保护态度等。

美国商会还指称,美企在华受不公平待遇,认为许多长期困扰外资企业的营商问题仍未得到解决,其中包括中国长期以来对其国有企业的扶持、偏好内资企业的产业政策、采购过程中相较于外国技术和产品而言,对中国境内的技术和产品提供力度更大的优惠。

这涉及到中美经贸关系的结构性问题。美国商会再次拿这一问题说事,不排除借机向中国要价。

拜登政府保持鹰派基调

虽然急于跟中国谈贸易问题,但拜登政府将中国定格为“最强大竞争对手”这一角色,也会持续保持鹰派基调。

12日和13日,戴琦接连两天在国会对华贸易政策听证会上表达了强硬立场。她将人权与贸易挂钩,指责中国强迫劳动是“粗野补贴”,给了中国不公平的贸易优势,美国将使用包括关税、强迫劳动商品进口禁令等贸易工具与之抗衡。

此前一天,戴琦在参议院财政委员会的听证会上呼吁对1962年《贸易扩张法》第232条款作出修改,以保护美国更多产业,或“用于谈判的筹码”。

她甚至还表示将与国务卿布林肯讨论是否用贸易工具抵制北京冬奥会。

一方面表达要与中国进行贸易谈判,一方面咄咄逼人地攻击中国,这种做法不禁让人想起布林肯和沙利文在阿拉斯加会谈前的做法-如出一辙呀!

戴琪也想在贸易谈判前获取更多筹码!

但在经历了阿拉斯加会谈那一幕,中国对于拜登政府的抗中立场了如指掌,不会对其喊话的贸易谈判抱任何期望。

所以,中方至今没有回应戴琪的喊话

对抗就是两败俱伤

就目前来看,美国无论是谁上台,对华强硬政策的基调不会改变,因此中美关系改善的可能性较小。

美国商会主席葛国瑞一阵见血地指出:“有一些因素将导致两国未来仍维持相当鹰派的作风,我认为,这将持续长达两年。基于内部政治的原因,两国高层的领导班子都不太可能对于其双边关系中潜在的挑战有所示弱。”

葛国瑞认为,未来两年内,美中两国关系好转的机率不高。

但是,美国对华继续往对抗式方向发展,必然不利于两国贸易往来,这是两败俱伤的结局。

当然,也有一种可能,美国企业界为了自身利益,对拜登政府阳奉阴违,使得中美贸易在紧张的政治氛围下得以继续发展。

一句话:美国想要对华完全脱钩可能性为零

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