拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

拜登政府表明:中美关系是21世纪最大地缘政治考验,首次被列入优先事项。尽管拜登政府视中国为最严峻的竞争对手,但跟过去不一样,在这里不是军事优先,而是把科技摆在首要地位。

拜登政府表明,要在科技竞争中击败中国,为此,继续将中国高科技企业列为实体清单,在关键领域与中国脱钩。

为此,拜登政府近期密切展开行动,在经济、特别是科技领域出台一系列政策、法案,集中力量打击中国科技行业。

1 中美关系首次被列入优先事项

365j.me 1 中美关系首次被列入优先事项 1 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

拜登当选美国总统后,其团队一直表示把国内事务优先及协调盟友关系放在优先地位,中国问题没有纳入议事日程。负责中国事务的印太专员坎贝尔甚至按下暂停键,强调各自后退一步,一小步、一小步来,不要有惊喜。

但现在似乎改变了方针,频频出台对华政策,特别是首次将中美关系列入优先事项。

3月3日,美国国务卿布林肯发表首场外交政策演说,强调与中国的关系是“21世纪最大地缘政治考验”,并一口气列出8大优先工作事项,其中美中关系被列为最后一项优先事项。中国是唯一被列入优先工作的国家。

其它7项分别是:对抗新冠疫情、强化全球卫生安全;改善经济危机、建立更稳定且具包容性全球经济;让民主重新复苏;建立人道且有效的移民制度;重振与伙伴盟友关系;处理气候危机、推动“绿色能源革命”;确保美国在科技领域领导地位。

这是进一步为内政外交工作方向定调!

2月4日,拜登首次外交谈话,把中国描述为“最严肃的竞争对手”,并称将直面中国在“经济、安全和民主价值的挑战”,“对抗中国的经济侵略”,“回击中国对人权、知识产权和全球治理的攻击”。

2 中国是唯一具备实力挑战美国的国家

365j.me 2 中国是唯一具备实力挑战美国的国家 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

布林肯表示,许多国家都对美国构成严重挑战,包括俄罗斯、伊朗及朝鲜,美国也有很多必须处理的严重危机,包含也门、埃塞俄比亚与缅甸危机,“但中国带来的挑战不同”。

他说明:“中国是唯一具备足够经济、外交、军事与科技实力,能严重挑战现行稳定开放国际体系的国家,挑战让世界照我们所希望方式运转、符合美国人民利益且反映他们价值的所有规则、价值与国际关系。”

同日,白宫国家安全委员会也公布了《国家安全战略中期指导方针》(Interim National Security Strategic Guidance),认定唯有中国具备各方面实力,持续挑战一个稳定和开放的国际体系。

布林肯的讲话列出了拜登总统在全球舞台“更新美国优势”的战略,誓言要“通过外交发挥领导作用”。他说,拜登新政府将“从优势地位”“管控”与中国的关系。

布林肯说,美中关系会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。其中共同点是美国都须从强而有力的立场应对中国,而这要靠与伙伴盟友合作,而非贬低批评他们,因为众人力量会让北京更难以忽视。

布林肯表示,美国应进行外交工作并参与国际组织,因为美国若退出,缺口就会被中国填补。他在批评中国新疆、香港人权问题时,强调美国也应起身捍卫自身价值,“如果我们不这么做,中国会更加逍遥法外”。

3 使用一切手段打击中国贸易

365j.me 3 使用一切手段打击中国贸易 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

美国贸易代表办公室近日表示,拜登政府将对中国贸易做法采取强硬立场,将使用一切可以使用的工具打击中国不公平的贸易行为。

3月1日,美国贸易代表办公室公布“2021年贸易议程报告和2020年年度报告”,称贸易政策是拜登的最高政策优先事项,中国是唯一被特别列为“拜登政府将应对”的国家。其中有个重要背景:经过2020年疫情影响的此消彼长,中国经济规模预计目前已达到美国经济规模的73%,美国保持100多年的世界经济霸主地位受到前所未有的挑战。

报告中的“2021年贸易议程”,向外界勾勒出拜登政府的贸易路线图。中国官方媒体统计,在这份308页的文件中,“中国”被提及多达467次。

报告称,拜登政府认识到,中国“强制和不公平”的贸易做法损害美国工人利益,威胁美国技术优势,削弱美国供应链弹性,破坏美国国家利益。卡塔尔半岛电视台评论称,现在可以看出的是,拜登政府与特朗普政府在一个重要目标上观点一致:追究所谓“中国的责任”。

对于“采用综合战略”,报告称,“应对中国挑战将要求有一个全面性的战略,和比最近零敲碎打的方法更具系统性的方法”。

报告公布当天,拜登的贸易代表提名人戴琦在对参议院听证的书面回答中说,她愿意探索广泛选项,包括双边磋商,以解决中国的“不公平”贸易做法。但她同时威胁,如果磋商没有效果,就会“毫不犹豫地采取行动”。戴琦还提到,将利用特朗普政府与中国达成的第一阶段经贸协议中的执法协商程序。

2021年贸易议程显示,除了“采取强有力的执法措施”,拜登政府打算在内外两方面应对中国。报告称,拜登政府将在国内对美国工人、基础设施、教育和创新进行变革性投资,使美国处于更强有力的地位。与此同时,它还将寻求与盟友一起在五大产业领域对中国施压,包括钢铁、铝材、光纤、光电以及其他中国作为关键供应者的产业。

4 要让中国半导体技术落后美国两代

365j.me 4 要让中国半导体技术落后美国两代 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

经过两年的研究,美国人工智能国家安全委员会3月1日向国会提交一份长达756页的报告,相当大篇幅聚焦于如何对抗中国到2030年成为人工智能领域世界领导者的雄心。该委员会声称,美国的头号战略是跑得比中国芯片产业快,要让中国半导体行业落后美国“两代”。

报告建议,美国必须在微电子产品制造能力上至少领先中国两代。为此,政府需要向在美国本土建立新的芯片制造厂的公司提供巨额税收减免。

该报告将人工智能研发称作“价值观竞争”,呼吁美国政府继续遏制中国的高端半导体制造能力。据路透社报道,报告建议国会给中国芯片制造技术“收紧命门”,限制中国采购制造先进计算机芯片所需的设备,并与日本、荷兰等关键国家一同制定对华芯片制造设备出口许可政策。

据《华尔街日报》报道,美国已经在拉拢盟友,以在半导体、人工智能和其他有望定义经济和军事未来的先进领域领先于中国。美国计划组织不同的联盟。比如,专注于人工智能的联盟可能包括以色列,以色列的研究人员被认为是该领域的领先者;涉及出口管制的联盟可能包括印度,以确保阻止中国进口某些技术。

彭博社报道称,“拜登的对华战略重点是技术而非军队。”新战略彻底颠覆了在导弹存量和军队规模上一争高下的传统格局。这一战略就是在尽可能长的时间里遏制中国获取某些技术,重点打压中国科技龙头企业,甚至效仿中国的做法,在必要时加大政府对关键行业的干预。

5 继续禁止使用华为5G设备

365j.me 5 继续禁止使用华为5G设备 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

拜登政府正在制定一项新规定,延续特朗普制定的一项旨在应对中国技术威胁规定。该新规定将于下月生效。来自美国科技、电信、金融和其他行业的公司则表示,这一规定可能会扼杀创新和损害竞争力。

许多共和党议员担心拜登在中国问题上立场不够强硬,将推出法案确保华盛顿继续维持对北京的限制措施。包括禁止商务部将华为从实体名单上移除,以及禁止实体名单上的中国企业进入美国资本市场。

3月3日,共和党众议员斯托比推出《保留华为在实体名单法》,继续把华为保留在实体名单上,实施出口限制。斯托比说,商务部不愿对华为留在实体名单上表态,显示拜登政府对中国的立场软弱,将损害美国国家利益。目前共有6位共和党议员连署这项法案。

拜登提名的商务部长的任命过程提供了一个警示:在两党共识对华强硬的政治氛围下,要放松对包括华为在内的中国科技公司的制裁很难。

尽管在1月26日参议院听证会上,拜登提名的商务部长人选雷蒙多拒绝承诺会继续将华为列入美国贸易黑名单,但白宫1月27日表示,拜登政府将努力保护美国电信网络,使其免受华为等“不可信供应商”带来的国家安全威胁。

白宫发言人莎琪指出,“包括华为在内的不可信供应商生产的通信设备,对美国和我们盟友的安全构成威胁,我们将确保美国电信网络不使用不可信供应商的设备”。她还说要与盟国合作以保障他们的网络安全,对可信任的美国与盟友企业投资、以扩大其电信设备生产。

“不可信供应商”、“安全威胁”,拜登政府的两大定义显示,它仍将延续特朗普对中国科技企业的制裁措施。

另一个不好的信号,因雷蒙多一度拒绝拉黑华为,而被共和党参议员要求对其人事确认程序暂缓处理。为此,拜登政府担心,如果不对中国采取强硬立场,可能会被指责对华政策更为软弱。

雷蒙多随后回应称,应该继续把华为等中企留在限制交易企业名单上。她在参议院的书面提问中表示,不该把华为、中兴通讯和海康威视等中企移除出限制交易企业名单。还说:“被列入实体清单和最终军事用户清单,通常是因为它们对美国的国家安全或外交政策利益构成了威胁,我当前没有理由认为,清单上的实体不该留在清单上。”

此番表态后,美国参议院通过了对其的提名。

此外,共和党议员也关注雷蒙多是否将继续对抖音海外版TikTok和微信海外版WeChat进行封禁,目前司法部正等待拜登政府对这些措施进行审议。

6 美科技大佬:AI落后中国很危险

365j.me 6 美科技大佬:AI落后中国很危险 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

3月3日,法新社报道,前谷歌执行长与亚马逊未来执行长等人参与的美国人工智慧国家安全委员会表示,美国在国家安全等领域的人工智能方面落后很危险。

该委员会近日为美国总统和国会撰写的一份官方报告,大部分内容集中在如何对抗中国到2030年成为人工智能世界领导者的雄心。

报告称,美国军方高级领导人警告,如果中国跳级采用人工智能系统超越美国(例如使用蜂群无人机攻击美国海军),美国可能“在未来几年失去其军事技术优势”。

报告呼吁美国投资400亿美元,以赢得与中国的战略人工智能竞赛。

尽管该委员会的成员以个人身份任职,但他们供职的许多公司都曾竞标五角大楼和其他政府人工智能合同。

7 美推法案强化供应链击败中国

365j.me 7 美推法案强化供应链击败中国 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

2月底,美国总统拜登签行政命令,指示各个部门机构对美国的大容量电池、药品、稀土矿物和半导体芯片的供应链展开为期100天的全面评估,并对包括国防、公共卫生、信息通信技术、运输、能源及粮食生产等六大领域供应链进行为期一年的审视,以增强美国供应链强韧性。

为响应白宫的政策,国会民主党领袖宣布各相关委员会两党领袖将合作起草立法,为供应链中受冲击且面临中断问题的产业提供大量资金,应对中国挑战。

法案细节尚未公布,据了解,法案将会聚焦当前面临全球短缺窘境的半导体制造以及其它制造业和供应链生产漏洞,为这些产业投入大量资金用于研发和生产。参议院多数党领袖舒默在记者会上说,我希望这项法案能着重美国保护半导体供应链短期的和长期的计划,并使我们在人工智能、5G、量子计算、生物医学研究、数据存储等领域保持领先地位,我们不能仰赖外国的芯片,我们不能让中国在芯片生产方面超越我们。

舒默说:“这(法案)将聚焦关键领域,注入美国投资,我们将会在所有(关键产业)领域击败中国。” 目标为击败中国,并创造新的美国就业机会。

去年五月,舒默和共和党参议员托德‧扬共同提出《无尽边疆法》(Endless Frontier Act),将在未来五年为新兴科技的研发注入高达千亿美元的资金,同时将在未来五年内提供百亿美元给美国商务部,在全国范围内成立“区域技术中心”(regional technology hub)。

这项法案被视为是强化美国科技领域竞争优势的关键法案之一。舒默表示,目前草拟中的法案正是去年所提出的《无尽边疆法》的升级版。

8 众议院领袖:关键领域与中国脱钩

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根据《美国芯片法》内容,国会强化供应链法案授权一系列半导体研发计划,并为美国国内半导体制造提供补助,以支持美国芯片生产。由于全球芯片制造遭遇严重短缺,解决半导体芯片供应链缺口成为国会急于解决的首要目标之一。

国会两党议员认为,在广泛的中国问题上,供应链是其中一个因素,但我们关注的还有更广泛的议题,我们如何与中国竞争?我们如何与中国对抗?

舒默指出,国会的这项立法措施或许能与行政当局增加美国供应链独立性、减少对中国依赖的努力起到相辅相成的作用。美国政府正在审视和制定策略应对北京在地缘政治和技术上对华盛顿所构成的威胁。

就此问题,2月24日,众议院外交事务委员会共和党领袖麦考尔赴白宫与总统拜登举行会谈。麦考尔在会后表示,拜登已表态将全力支持国会的这项立法措施。

众议院中国工作组主席麦考尔强调,无论是行政命令或立法项目,其目的都是推动美国与中国有针对性的“脱钩”。

麦考尔说:“这是为了确定哪些是与国家安全有关的,例如药品、稀土矿物、半导体芯片,在这些领域(和中国)脱钩。同时还可能将部分台湾和韩国制造的产品转移到美国或其它更安全的盟国,与这些国家合作。”。

9 继续禁止投资军方背景中企

365j.me 9 继续禁止投资军方背景中企 拜登:首要目标是击败中国 在关键领域与中国脱钩

此外,一些共和党议员共同提出《美国金融市场诚信与安全法》,将禁止商务部实体清单上的中国企业,或五角大厦所列举与中国军方有联系的中国公司进入美国资本市场。

去年大选后,时任总统特朗普发布了一项行政命令,禁止美国人投资与中国军方有关联的企业,理由是此类投资对国家安全构成风险。这项命令涉及31家此前被五角大楼认定与中国军方有关系的中国企业。

特朗普在命令中表示,美国对这些企业的投资会为中国的军事野心提供资金。他说,中国正“越来越多地利用美国资本,为其军事、情报和其他安全机构的发展和现代化提供资源”——这将“对美国本土和美国海外部队构成直接威胁”。

禁令禁止购买这些企业的股票,或投资包含这些企业的新兴市场基金。但它规定在2021年11月11日之前,美国投资者有时间处理涉及这些企业的任何股票或基金。 该命令于今年1月11日生效。拜登政府表示重新评估后做出决定是否继

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