拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

在近日举行的G7峰会及慕尼黑安全会议两个重要会议上,中国都是焦点。拜登提出了对华长期竞争战略,不搞新冷战,但联合盟友进行制度上、价值观和发展模式竞争。

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365j.me 1 G7峰会 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

这两天,美国和西方盟友举行了一系列会议,包括G7峰会及慕尼黑安全会议、北约防长会议、印太四国集团会议,拜登政府对华战略出炉,与西方盟友协调立场,达成共识。

特别是G7峰会及慕尼黑安全会议两个重要会议上,中国都是焦点。

在慕尼黑安全视频会议上,美国总统拜登一开场用他的招牌外交口号“美国回来了”,以提振美欧同盟的士气。拜登在寻求修复欧美关系的同时,针对的国家除了欧洲头疼的老问题俄罗斯,主要是中国,他希望与盟友合作对抗中俄等制度性竞争对手。

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365j.me 2 拜登的对华战略 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

拜登的对华战略有三条关键要素:

(1)不和中国搞新冷战,也不搞军备竞赛;

(2)跟中国长期战略竞争,在制度、价值观和发展模式上竞争;

(3)不是美国单独与中国比拼,而是举整个西方之力展开激烈竞争。

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365j.me 3 拜登在演讲 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

拜登在演讲中明确表示,不寻求对抗、新的冷战。

拜登说,(战略竞争)这不代表我们要冲突,我们希望所有国家在未来都能在没有暴力与胁迫的情况下,自由决定自己的发展道路。我们不能、也不必重回冷战时期反射性的反对与铁板一块。

他曾在2月7日美国哥伦比亚广播公司 (CBS) 播出的访谈中说,在他的执政之下,美国将与中国展开“极端竞争”,但他希望与中国建立的新关系不完全建立在冲突之上。

在慕尼黑会议上,拜登指出,尽管俄罗斯与中国造成的挑战不尽相同,却是真实存在的,而这无关东方与西方的抗衡,而是价值观的竞争。

他表示,竞争不同于“战争”,战略竞争如果是良性的、公开公平的,我们欢迎良性竞争,就怕没人给我们竞争。好的竞争才能让我们更加强大!

他强调:“我们不能、也不必重回冷战时期反射性的反对与铁板一块。”

欧洲一直担心和反对特朗普政府的新冷战,避免在美中冲突中选边站。对于拜登提出不搞新冷战,欧洲舆论表示非常欢迎,说这让欧洲安下心来。

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365j.me 4 不搞新冷战 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

不搞新冷战,也不搞军备竞赛,但要打击中国军民融合。

在拜登参加上述会议之前,美智库-企业研究所的客座研究员Eric Sayers向美国拜登政府提交了一份全新的中美报告,提出三个要点:

①中美两国之间并没有“冷战”,美国政府也不应该将目前中美两国之间的竞争关系宣传为“冷战”;

②中美竞争是常态,中美竞争的本质是经济和技术,而不是军事,不要和中国搞军备竞赛;

③要削弱中国的军事发展潜力,打击中国的军民融合战略,限制中国的军事影响力;

从美国智库的这些建议上来看,未来美国对中国采用的手段将会越来越多,带来的难题也会越来越多。

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365j.me 5 和中国的竞争 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

和中国的竞争会是严峻的。

在慕尼黑安全会议上,拜登再次表示和中国的竞争是“严峻”的,美、欧及亚洲国家应携手合作,做好与中国展开“长期战略竞争”的准备,才能确保和平,捍卫民主价值。

拜登在2月4日首次发表的外交政策讲话中就表示,中国是美国“最严峻的竞争对手”。在和中国领导人通话之后,他谈到中国在交通运输方面取得的进步使其相对于美国具有优势,发出警告:“如果我们不行动起来,就会被他们痛击。”

在慕尼黑会议上更明确指出:“我预期,和中国的竞争会是严峻的,我欢迎这样的竞争,因为我相信我们和欧洲、还有我们在印太区域的盟邦,过去70多年来携手创建的这个全球体系,我们可以主宰这场未来之争……,我们必须对抗中国政府在经济上的滥权与胁迫行为,还有削弱国际经济体系基础的作法。每个国家都必须遵守同样的规则。”

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365j.me 6 拜登和欧洲 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

值得注意的是,拜登和欧洲领导人提出了几个重要概念:(1)制度性竞争,(2)价值观的竞争,(3)发展模式竞争。

拜登多次强调跟中俄的竞争是制度性竞争、价值观的竞争。

他在跨大西洋的会议上放眼太平洋,强调美国、欧洲与亚洲民主国家要采取什么样的方式携手合作,确保和平与捍卫共享的价值观以及跨太平洋的繁荣,是二十一世纪最重要的任务。

拜登指出,民主至关重要,处在这个历史转折点,必须证明民主将会也绝对会胜出,能为人民服务,改变世界。

拜登说:“在我看来,这是我们的使命,民主并非偶然,我们必须起身捍卫,并将它强化再造……。我们必须证明,民主不是历史遗留下来的产物……,但这不代表我们要冲突,我们希望所有国家在未来都能在没有暴力与胁迫的情况下,自由决定自己的发展道路。我们不能、也不必重回冷战时期反射性的反对与铁板一块。”。

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365j.me 7 G7峰会 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

在G7峰会和慕尼黑会议前夕,法国发声:我们已和中国进入对外发展模式和影响力之战。

2月18日,法国外长勒德里昂在接受法国国际新闻广播(France Inter)采访时谈到,“我们已经和中国进入了(对外)发展模式和影响力的战争。”他指出,法国政府推出的新发展政策法案植根于地缘政治的影响。他强调,“我们要捍卫一种模式和价值观。”

在谈论对外援助方式时,记者问,“勒德里昂,我是否对你的意思理解明确,我们是否已与中国进入暗战?” 勒德里昂回答说,“我们已经进入了模式和影响力,以及对不同发展概念(的战争)。我们将尊重涉及国家的自身发展,我们希望获得伙伴并与他们和他们自身的机构一道(参与发展)。”

勒德里昂解释说,在对外发展援助的问题上,法国不但希望与当地的官方合作,还期待与地方上的非政府组织合作,以此来确保不断延续的项目能达成发展的目的。记者问,“这是否意味着与中国(的对外发展模式)保持距离,还是什么意思?”。他说,“意思是,一种尊重涉及身份认同的发展方式”。勒德里昂后通过推特表示,“我们的新发展政策植根于地缘政治的影响。我们要捍卫一种模式和价值观。”

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365j.me 8 中国长期战略 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

与中国长期战略竞争,联合施压中国遵守国际规则。

在拜登参加慕尼黑安全会议当天,白宫网站发布信息称,拜登在会上谈及外交政策时,呼吁盟友必须做好“与中国长期战略竞争”的准备。

拜登明确指出:“我欢迎这样的竞争,因为我相信我们和欧洲、还有我们在印太区域的盟邦,过去70多年来携手创建的这个全球体系,我们可以主宰这场未来之争……,我们必须对抗中国政府在经济上的滥权与胁迫行为,还有削弱国际经济体系基础的作法。每个国家都必须遵守同样的规则。”

拜登表示,中国企业应该和欧美企业一样,遵守同样的规则与规范,公开公司的治理结构,才能终止垄断与腐败的行为。另外,这也才能制定更完善的规则,来管理先进的科技以及网络空间的行为准则。

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365j.me 9 中国竞争 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

并非美国单独与中国竞争,而是举整个西方之力跟中国国竞争。

拜登政府一直表示,单独一个国家不可能在竞争中获胜。所以,把修复与盟友关系作为优先外交事项。拜登就职后,他和国务卿布林肯很快就与西方盟友领导人通话,协调立场。

美国在上述几场会议上,致力于与盟友协调政策立场。

英国作为今年G7的东道主,也给英美两国的特殊关系最大的支持。在G7领导人会议后的联合声明中,写进了拜登竞选口号“重建更美好”(Build Back Better),给足美国面子与机会。

联合声明表示,七国领导人将提倡开放的经济与社会;秉持互相信任的原则让数据自由流动,规范数字经济的发展;并要携手合作,改革以规则为基础的多边贸易体系能“更自由与更公平”。这会以世界贸易组织(WTO)的改革为中心,来反映G7的价值观,实现更均衡的增长。

声明提到,为了支持一个公平和互惠的全球经济体系是为所有人存在,七国集团将与其他国家、尤其包括像中国这样的大型经济体在内的G20国家互动,而“七国领导人将就解决非市场导向的政策和做法相互磋商,采取一致行动。”

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365j.me 10 战略竞争 拜登对华新战略与西方共识:不搞新冷战 举整个西方之力大比拼

美欧共识的对华战略竞争,很可能是一场旷日持久的消耗战。

不仅美国将举国之力、甚至整个西方将整合资源,与中国进行战略竞争。法国外长谈及这场竞争的方式值得高度关注。勒德里昂在2月18日的采访中表示,为了与中国竞争,将把对外援助改变为对外捐助。

勒德里昂说:“法国将重回赛场。我们已经从(对外)发展援助中消失了。”他说,“我们把发展援助洒向遍地,因为我们的经济能力有限,也许意志也有限,这让我们无法有一个连贯的行动”。他誓言称,法国正在对对外公共援助进行再投资,“以前我们会撒钱。有了新的法案,我们又回到了对我们至关重要的发展态势中。”

依照该法案,法国将把对外公共援助的预算从原有的100亿欧元上升至150亿欧元,勒德里昂说,“重要的是,捐赠可以在重大问题上形成中心合力……它也是一场影响力的战争,我们还没达到那个逻辑。”他说,对法国来说,这将涉及 “在教育、卫生、性别平等和全球变暖等领域开展具体行动”的援助计划。记者提到,这场“影响力的战争”尤其关系到中国,中国持有非洲国家46%的债务。而中方的公共援助中,对外贷款则占了不少的比例。

勒德里昂谈到,法案中新提出的对外赠款的逻辑解释是,使“这些国家不能再负债,因为负债让他们陷入困境。”他说,“这是一个团结、效率和影响力的问题,因为在发展上,有一个模式的战争。那些把发展作为掠夺工具的国家要承担责任。我们不是这种逻辑,我们是尊重主权和与第三国合作的逻辑。 ”

一言以蔽之,对外捐赠等于完全财力消耗,这意味着一场实力比拼,一场持久的只出不进的实力消耗。

如果一个国家跟中国比实力消耗可能还能承受,如果美国和整个西方国家联合起来跟中国比拼实力,中国是否消耗得起?

这将是一场恐怖的实力竞争!

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不搞新冷战,但仍旧保持对中国强硬立场,并在军事上保持高压态势。

与特朗普政府一样,拜登的国家安全团队将中国视为头号长期安全挑战。新任防长奥斯汀上任伊始,就下令进行为期一个月的“全球态势”审核。它将评估美国如何能够最好地安排和支持其远距离的部队、武器、基地和联盟网络,以支持拜登总统的外交政策。

2月11日,五角大楼中国工作组负责人拉特纳表示,工作组重新评估的内容包括战略、作战概念、技术和军力结构、军事态势和军力管理、情报、联盟和伙伴关系,以及与中共的接触。他强调,技术竞争在美中关系中日益重要。

在G7峰会和慕尼黑会议前夕,美国主导了两个重要会议:一个是美国国防部长奥斯汀2月17日出席了由30个国家组成的北约组织的国防部长会议。五角大楼在一份新闻稿中说,奥斯汀出席了首日会程的两个小组讨论会,期间提到北约同盟正面临的多项威胁和挑战,其中包括正在崛起的中国。

新闻稿补充说,奥斯汀欢迎北约同盟意识到中国正在增强影响力、中国的国际政策正对跨大西洋安全形成挑战。他期待和盟友一起应对这些挑战。

另一个是,美国、澳洲、印度和日本2月18日重启“四方安全对话”(Quad)。美国国务院发言人普莱斯17日告诉记者说,“四国外交部长的会议,对于保障印太地区的自由与开放,以及应对我们这个时代的决定性挑战至关重要。”听上去,针对的意味不可谓不明显。

对于拜登政府的立场,欧洲一清二楚。

在慕尼黑会议期间,慕尼黑安全会议主席伊辛格表示,美国将延续强硬对华路线。

伊辛格认为,在拜登的领导下,美国的对华政策不会发生重大变化。他周五在接受德国广播电台采访时指出:“我们不能期望美国现在会对中国采取亲近路线。”他指出,美国参众两院不分党派长期以来皆支持强硬对华路线。

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