当拜登吹响这一哨声 中国可以丢掉对他的幻想了

年内达成投资协议是中欧的共识,就差临门一脚,拜登吹哨警告,欧美媒体齐呼:拜登“踩了刹车”!这将对中美欧三方关系产生重大影响。

围绕中欧投资协议的争议已经成为当下中欧美三方最大的事情。

中欧投资协议是继7月份双方就货物原产地的地理名称达成协议之后,双边第二个重大经济协议。

拜登团队在中欧达成投资协议的最后关头,出手阻止,欧美媒体齐呼:拜登“踩了刹车”!

我在昨天的文章简要分析了这一突发事件。这的确让人措不及防。虽在意料之外,却在情理之中,因为拜登团队希望重修与欧盟的关系,并将此作为任上优先事项。其主旨在于联合西方最大盟友,共同对付中国。因而不希望欧盟在拜登新政府上任之前和中国达成协议,换句话说,拜登不希望欧盟在撇开美国的情况下与中国达成协议。

就差临门一脚

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对于这一突然事件,原本都是外界猜测,但几件事联系在一起,不由得不相信这是真实的境况。

首先,中欧双方都一再强调要在本年度内达成协议-这是双方的共识。

12月21日,中国外长王毅在北京集体会见欧盟及27个成员国驻华使节时也说,2020年也是中国同欧盟建交45周年,是中欧关系的大年。中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴,中欧投资协定有望达成一致。

王毅的信心是有道理的。

中欧投资协议谈判达7年之久,现在已经到了水到渠成的最后关头,德国已将最后的文本——一份126页的中欧投资协定草案放在了欧盟27国和中国政府案前,除了措辞问题有待解决外,草案已基本完成。

《南华早报》报道说,欧盟内部已经就与中国的投资协议达成了”基本”协议。该报刊援引另外一位熟悉谈判情况的消息人士的话说,预计默克尔总理和法国总统马克龙将同意缔结这项协议。

按照进度安排,中欧谈判代表将在12月22日上午举行视频会议,以解决最后的分歧。

计划中的欧委会副主席东布罗夫斯基斯与中国副总理刘鹤的视频会议,是中欧双方在签署协议前的最后一次沟通,以努力解决存在的分歧,然后进入协议签署阶段。

但双方签署协议前的最后一次对话突然“中止”了。

与此相关,当天下午欧盟成员国大使开会时,也取消了讨论中欧投资协定的议题。

就差临门一脚,却突然被叫停,能让人不意外?不遗憾?

拜登吹哨警告

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在外界纷纷猜测背后的原因时,美国媒体曝出拜登任命的国家安全顾问沙利文的一条推文,解开了事情的真相。

沙利文在12月22日转发了路透社当日发布的一则有关“中国和欧盟有意在年底之前达成投资协议”的新闻,在转发时写道:“拜登-哈里斯政府将会十分欢迎及早与我们的欧洲伙伴开展磋商,讨论我们对于中国经济行为的共同担忧。”

紧接着,即将上任拜登政府的官员公开表示,他们希望欧洲能等一等。

这应该不是巧合,刻意安排的痕迹明显。

虽然没有更多的相关细节-也许永远不会披露出来,但从美欧媒体大量报道可以看出一些端倪。

显然除了背后施压,拜登团队是利用了欧盟内部分歧,鼓动持异议的议员、欧洲议会反对党和部分对德国不满的国家出面反对。所以,在中欧即将签署协议的最后关头,这些势力突然倾巢出动,杯葛这一协议。

甚至连法国也提出异议。

12月23日,美媒报道转述法国贸易部长里斯特(Franck Riester)的表态:如果中国不在解决强迫劳动的问题上有所作为,那么法国就拒绝支持该协议。

不得不说,最近一段时间,法国在一系列问题上都跟德国杠上了。

但问题是法国此前一直支持年内签署此项协议的呀,为何一夜之间出一道难题?

实际上,工作条件以及遵守国际劳工《公约》一直是双方达成协议的障碍之一。据驻北京的一位西方外交官称,中国要求对敏感基础设施领域的准入,如能源、水处理和公共事业等部门也是一个症结所在。但是,据悉这其中大部分障碍都被搬开了。现在重提这一问题,是在掩盖拜登介入这一关键因素。

中欧投资协议的快速推进,是在中美两个世界最大经济体之间爆发贸易战的背景下进行的。美国当选总统拜登希望与欧盟等盟友建立一个广泛的国际联盟,应对中国崛起所带来的挑战。

美欧舆论认为,拜登阵营一直对欧盟靠拢中国感到紧张。

关于拜登团队在其中扮演的角色,德国之声刊登题为“中欧投资协议面临‘难产’ 美国扮演什么角色?”的文章认为,随着新年的临近,中欧之间在年底前达成投资协议的目标似乎也越来越难实现。

文章指出,欧盟和中国曾表示希望在年底之前就欧中投资协议达成一致,而随着2020年剩下的日子屈指可数,这份协议达成的前景似乎也越来越不确定。此前德国媒体大多着重于分析谈判中存在的分歧,比如公平竞争,市场准入等。但是近日美媒的一些报道则指向协议“难产”背后的另一个原因:候任美国总统拜登为此“踩了刹车”。

有批评者认为,在特朗普制造分裂的总统任期结束之后,该协定可能会破坏拜登与欧洲盟友修复关系的努力。

支持者坚持认为,”协定中没有任何对美国不利的内容。”

美媒施加舆论压力

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另一个可以称之为拜登因素的是美媒超乎寻常的表现。

美国主流媒体都是拜登的支持者,这是公开的事实。在中欧双方都没有表态前,就在沙文利发推文后,美媒就开始炒作中欧投资协议“破功”,并宣称拜登团队出手阻止中欧签署协议。

12月22日当天,Politico新闻网站报道称,中国和欧盟在2020年年底前达成一项具有里程碑意义的投资协定的可能性似乎越来越小,因为包括美国在内的反对声音越来越大,他们反对任何未能解决强迫劳动问题的协定。

有美媒报道说,当选总统拜登对中欧投资协定不满意。拜登团队认为,中欧投资协定可能造成欧洲与即将上任的美国当选总统拜登政府的跨大西洋关系复杂化。

《华盛顿邮报》记者Emily Rauhala还分析指出,在拜登当选美国总统之后,北京也看到了推动这一协议的紧迫性。他们希望赶在拜登上台之前就达成协议。而这正是寻求“联欧抗中”的拜登团队所不希望看到的结果。

12月24日,《纽约时报》发了一篇文章,分析了欧中谈判受阻的原因。文中表示,自称当选总统的拜登在背后发挥了作用,使欧中谈判突然变冷。

《纽约时报》解读沙利文的推文,暗示拜登“对这项协议不满意”。言外之意,就是拜登利用自己的影响,使欧中协议受阻。

美媒的喧闹显示出一个现实,即美国方面,不论是现在的特朗普政府,还是即将登台的拜登政府都不会乐意中欧走近,当然也不希望中欧达成这一重要协议。所以,不仅拜登团队出面警告,白宫国家安全委员会也在12月22日发出警告。

中方态度的微妙变化

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面对现实,中方态度似乎发生了微妙变化。

12月25日,中国外交部发言人汪文斌的表态似乎也暗示协议难以在短时间内达成。汪文斌在当天的例行记者会上说,“中国将在维护好自身安全发展利益的前提下,按照自身节奏开展对外谈判”。他强调,“协定的达成需双方共同努力、相向而行”。

而前一天(24日),中国外交部发言人汪文斌仍然有信心的说,谈判进展顺利。而对欧中投资协定受阻的说法,汪文斌称是“假新闻”。汪文斌表示,中方“按照自身节奏”对外谈判,努力与欧方达成协定。中欧之间的协议将“为世界注入更多稳定性”。

再往前推,12月18日,汪文斌在例行记者会上就中欧能否在年内达成投资协定的提问表示。“目前谈判已进入最后阶段,相信只要双方照顾好彼此关切,坚持相向而行,就能实现双方领导人确定的谈判目标。”

中国商务部没有承诺将年底作为最后期限,似乎准备延长商讨时间。

在12月24日的“答记者问”中,中国商务部表示,将”在维护好自身安全发展利益的前提下,按照自身节奏,开展对外谈判,努力与欧方达成一项全面、平衡、高水平的投资协定”。

中国商务部发言人还表示:“中欧投资协定旨在为双边投资提供更多的机会和良好的制度保障。协定的达成需双方共同努力、相向而行”。

这和外交部的表态完全一致。

对欧盟打击更大

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最后,需要指出的是,那些关于中国想在拜登上台之前制造“既成事实”的说法属于妄想症。

持这种说法的都是拜登粉的美国主流媒体。他们认为,对于欧洲人来说,特朗普的四年任期给跨大西洋关系造成了严重的损伤。而中美之间的贸易战和政治对峙,也使欧盟处于两边为难的尴尬境地。美国大选的结果改变了这一局面,因为当选的拜登早已许诺,要在上任之后积极修复美欧关系,并且希望与盟友形成“统一战线”,共同应对中国。

他们为此揣测,中国担心拜登政府阻碍中欧达成协议,而要抢时间。

如前所述,年内达成双边投资协议是中欧双方的共识。

中国当然希望与欧盟达成双边投资协议,这对于粘合双方利益关系十分重要。

中国现在采取一些列政策措施,进一步扩大对外开放,进一步放开准入制度,中国等15国正式签署RCEP,正式提出加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),当然希望加强与欧盟的投资和贸易关系。

而且中欧投资贸易谈判早在2014年就开启了,有没有拜登政府,这都是既定方针。

另一方面,对于达成协议,欧盟甚至比中国更捉急,特别是欧盟轮值主席默克尔迫切希望在其任期内完成之一历史性成果。

在德国今年下半年任欧盟轮值主席期间,谈判进程得以加快。德国担任欧盟理事会轮值主席国截至今年12月底,这也是为什么柏林方面希望在年底,也就是德国轮值主席任期结束之前,能够敲定这份协议的原因之一。

此前欧盟代表曾充满信心地表示,到今年年底,双方已经持续进行了7年的谈判可以结束并达成协议。

欧洲企业、特别是德国企业期望该协议能让他们更便利地进入中国市场,德国是欧盟国家中贸易量最大的对华出口国。

中欧投资协议可望为欧洲企业投资中国的金融、电信、电动汽车等行业铺路,而这些行业也正逐步对外资开放。

商会主席武特克(Joerg Wuttke)向德新社表示:”对欧洲企业来说,投资协议”具有非常重要的意义”。一个”理想 “的协议将有助于改善欧洲公司进入世界增长最快市场的机会。武特克继续说,协议还应建立一个框架,使欧洲企业能够在在中国享受平等竞争,就如同中国企业在欧洲所享有的平等竞争待遇。

美国方面,不论是现在的特朗普政府,还是即将登台的拜登政府都不会乐意中欧走近,当然也不希望中欧达成这一重要协议。所以,不仅拜登团队出面警告,白宫国家安全委员会也在12月22日发出警告。

两种对立的欧洲声音

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德国之声刊文坦诚,在这样一个新冠疫情肆虐的动荡之年,欧盟对于中国的态度本来就经历了不少转变,同时各成员国之间在对华政策上也存在诸多分歧。在大西洋两岸都存在质疑的声音,那就是欧盟现在与北京深化合作关系,是否是一个恰当的时机。”

文章描述了欧盟内部支持和反对签署中欧投资协议的观点

支持与中国签订投资协议的声音强调,这将是推进中欧关系向前迈进的务实一步。比如中国欧盟商会主席武特克(Jörg Wuttke)日前在接受德国之声采访时指出,如果“两大地区经济体能在这个贸易战的时代达成共识”,将是具有重要象征意义的事件。他相信,投资协议将会给欧洲带来裨益,有助于在欧洲本地创造更多的就业岗位。

武特克认为,这份协议是欧盟与中国两方之间的事情,应该把它和美欧关系分开来看。“我相信我们会和拜登政府有很多的沟通,因为我们有很多共同的担忧,但是我们也应该单独地看待这份协议。这是一件必须要完成的事情,宜早不宜迟。”

武特克说,”未来几天将会有很意思。我的感觉是,有人在认真地推动这项工作跨过终点线。” “这不是一个完美的交易,远远不是,但这是往前行进的一大步。”

而反对者则认为,在这个时间点上给北京“奖励”实属不明智,尤其是考虑到美国的因素。欧洲智库欧洲外交政策研究委员会的亚洲项目主任厄特尔(Janka Oertel)指出:“经历了这一年中国在全世界的糟糕行为之后,(如果签署协议)这将会释放一个奇怪的信号。”她反对所谓“务实”的说法:“在这个关键的时候,和中国一起做这样的事情,并不是什么日常业务往来。

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