特朗普无法履职或竞选的几个选项,特朗普会怎么做?

特朗普昨天突然住院治疗,又让外界大吃一惊,似乎感到了问题的严重性。外界担忧如果特朗普病情严重而失去行为能力、不能正常履行总统职责会怎么样?人们甚至在分析美国大选是否会正常进行下去?或者,特朗普团队是否会借他的病情制造出“十月惊奇”?

特朗普病情究竟有多严重?

365j.me 特朗普病情究竟有多严重? 特朗普无法履职或竞选的几个选项,特朗普会怎么做?

特朗普昨天突然住院治疗,又让外界大吃一惊。外界似乎感到了问题的严重性,就连中国国家主席习近平也于当日致表示慰问:“我和我夫人彭丽媛向你和你夫人表示慰问,祝你们早日康复。”

我在昨天的文章里设想了特朗普患病的三种状况:无症状、轻微症状、根本没事。现在看来,他应该属于第二种情况。

从特朗普离开白宫前往医院的情形,看不出他患病的状况。当时特朗普穿着西装、戴着口罩自主走出白宫,穿过白宫草坪走到他的“海军陆战队一号”直升机前,搭乘直升机短途飞往华盛顿特区郊区的沃尔特·里德国家军事医学中心。他在登机前向在场人员挥手致意,但没有像往常一样停下来发表讲话。

但是,特朗普及白宫似乎要降低外界对问题严重性的观感,入院之后,在推特上发布视频,表示他与夫人的“情况良好”,感谢外界支持。接着又发推文,说自己认为情况很好,感谢大家!爱你们!

白宫幕僚长对外表示,总统特朗普只是出现“轻微症状”,特朗普周五(10月2日)还在继续工作,将总统移送至该医疗中心是出于谨慎考虑。——言下之意:问题不大。

在住院一晚后,白宫医生肖恩·康利(Dr Sean Conley)向媒体通报特朗普的情况,称治疗小组“对他康复情况极为满意”。还透露,正在密切关注是否有任何并发症,不过特朗普总统在过去24小时内一直体温正常,不需要补充氧气,正在接受抗新冠药物瑞德西韦(Remdesivir)的治疗;第一夫人的情况也很好。

整个调子跟昨天一样:特朗普没什么大事!

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但是,即使如此,仍然不能消除外界的疑虑。因为,除特朗普夫妇外,白宫及与特朗普亲密接触者不少重要人物中枪,包括共和党全国委员会主席麦克丹尼尔(Ronna McDaniel)、国家安全顾问罗伯特·奥布赖恩(Robert O’Brien )、特朗普的竞选团队经理比尔·斯蒂芬(Bill Stepien)、前白宫顾问凱莉安妮·康威(Kellyanne Conway)、共和党参议员迈克·李(Mike Lee)和汤姆·提利斯(Thom Tillis)、副总统彭斯的新闻秘书凯蒂·米勒(Katie Miller)及特朗普的贴身仆人都呈阳性。

据白宫官员抱怨:白宫已经乱成一锅粥。

这些确诊病例叠加在一起,让外界感到了情况不妙,具有高度不确定性。外界开始担忧如果特朗普病情严重(如像英国首相约翰逊一样)失去行为能力而不能正常履行总统职责,会怎么样?人们甚至在分析美国大选是否会正常进行下去?或者,特朗普团队是否会借他的病情制造出“十月惊奇”?

不管怎样,特朗普患新冠病毒并住院,按照美国医疗专家所说,特朗普年纪大,身体也过胖,属于新冠肺炎的高危群组,状况目前仍然有许多未知之数。

这种情况将美国正在举行的这场在非常时期举行的选举推向更加未知的境地。

如果特朗普无法履职会怎么样?

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如果特朗普的病情加重、无法履职,美国宪法第25修正案是这样规定的:允许总统将权力移交给副总统。

这就意味着,现任副总统彭斯将成为美国代总统,直到特朗普康复、返回总统职位。

现在彭斯检测呈阴性,目前健康状况良好。

美国前总统里根、小布什执政期间都曾出现过这样的状况。

这是第一种情况。第二种情况是:

如果总统健康状况过于糟糕、无法移交权力,内阁和副总统可以宣布,总统无法继续履职,彭斯将接任。

第三种情况是:

如果彭斯也无法履职,根据美国《总统继任法案》,下一个顺位接替的是现任众议院议长佩洛西(民主党人)。不过宪政专家说,这样的权力移交将引起法律争执。

现在佩罗西检测呈阴性,目前健康状况良好,但年纪偏大。

第四种情况是:

如果佩洛西不愿意、或者不能够接任,那么,总统职位将临时移交给一名资深共和党参议员,现在的人选是今年87岁的查尔斯·格雷斯利(Charles Grassley)。不过几乎肯定,这也会遇到法律挑战。

美国大选是否会正常进行下去?

首先的问题是:大选会被推迟吗?

作为现任总统的特朗普,患新冠病毒入院治疗期间,肯定会影响到他大选之前的竞选。

所以,有人提出疑问,大选有没有被推迟的可能?如果被推迟,有哪些程序?

根据美国法律规定,大选每四年一届、在11月第一个星期一之后的星期二举行,今年是11月3日。

改变这个日期需要由美国拥有立法权的参众两院决定,而不是总统特朗普所能够左右的。

改变大选日期,需要在参众两院获得多数票的支持。这可能性不大,因为也要需要通过民主党控制的众议院,民主党可不会给特朗普这个机会,而会抓住这个机会将特朗普踢出局。

再者,即使参众两院通过推迟大选的决议案,改变了大选日期,但按照美国宪法规定,总统任期只有四年。因此,特朗普政府的执政期在2021年1月20日自动结束。

如果改变2020大选日期,同时顺延特朗普的总统任期,前提是修改美国宪法。

而修宪必须获得参众两院三分之二议员的支持,或者由三分之二的州议会提出,然后获得四分之三的州议会批准。

这个门槛之高,极难跨过去。

所以,推迟大选或改变大选日期,修改法律的程序复杂,几乎没有可能性。

所以,即使特朗普病情严重,2020美国总统大选也会如期正常进行。但是,有些进程或程序会受到影响,如公开的造势活动可能不能继续进行,总统候选人第二和第三场总统辩论会是否如期举行、或者由面对面改为网上视频辩论,都很难说。这两场辩论分别定于10月15日和10月22日举行。

如果特朗普无法竞选将会怎样?

如果特朗普病情严重,在大选投票前不能好转,无法参加竞选,会出现什么情况?

第一个问题是:可以用特朗普的名字投票吗?

回答是否定的!

第二个问题是:彭斯可以自然代替特朗普成为总统候选人吗?

回答也是否定的!

尽管副总统彭斯可以依法临时代理总统职务,但他不一定会成为共和党的竞选候选人,因为共和党已经正式提名特朗普。

第三个问题是:怎样产生新的总统候选人?

根据美国法律及共和党的规定,当由共和党全国委员会(RNC)的168名成员投票选举一名新的总统候选人。

如果RNC选择了彭斯,还须选择新的副总统候选人;如果没有选择彭斯,则需要重新投票产生一位新的总统候选人。但是,在目前的情况下,彭斯是最有条件、最有可能的候选人之一。

过去,美国历史上,共和党、民主党都没有发生过这个事情。

目前,鉴于特朗普病情“轻微”,共和党已经公开表示,不会因此要求特朗普退选。未来尚难预知。

特朗普会坚持不退选吗?

现在的问题比较复杂。因为疫情,2020美国大选允许通过邮寄投票,而且已经启动。截至目前,这次选举已发出了数百万张邮寄投票信,信中标明了候选人的姓名,其中共和党候选人注明的是特朗普。

而且,还有一种情况,在某些州也提早开放在投票所投票了。

在这种情况下,应该会出现第二种可能:不管特朗普病情如何,他自己都会坚持到底,绝不退选,共和党也不会让他退选。

退出选举不是特朗普的选项!对于共和党来说,让特朗普退选也很麻烦。

美国加州大学尔湾分校法学教授哈森(Rick Hasen)就此指出,在这情况下,选举票可能会继续使用无行为能力的候选人的名字。

这里的问题是,有关州的法律是否允许被提名的候选人,直接在美国选举人团(electoral college)中投票?不排除共和党控制的州议会紧急修改法律,让选举人团绕过选民投票,而直接选举候选人。

特朗普团队的“应急计划”中就包含绕过正常投票程序,通过共和党控制的州议会直接确定忠实于共和党的选举人,从而通过这些选举人直接确定当选候选人。

这里的情况十分复杂且极具争议性。

具有选举专长的法学教授皮尔德斯(Richard Pildes)指出,从理论上讲,共和党可以寻求法院命令更改候选人名字,但实际上没有足够时间。

在这里,美国高等法院的裁决将起到决定性作用。这也是为何特朗普及共和党掌控的参议院急于在大选前通过提名保守派的巴雷特为高等法院大法官,以接替刚刚故世的大法官金斯伯格的原因。特朗普一直拒绝承诺和平接受大选结果,表示要让高等法院裁定大选结果。

所以,只要不出意外,共和党不会改变总统候选人。即使选举结果是特朗普当选,而他又不能履行职责,则可以依法由新当选的副总统代理指责。这条路比较简单。所以,皮尔德斯说:“无论发生什么事情,特朗普的名字都会出现在选票上。”

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