南海局势突变:西方大国力挺美国南海立场 菲律宾越南突然反目变调

继蓬佩奥7月15日发表南海声明否定中国之南海“历史所有权”之后,美国动作不断,试图拉拢东盟国家围攻中国。近来,南海局势突变,越南第一个公开支持美国在南海行动,杜特尔特突然变调:坚持南海仲裁案,德英法澳照会联合国,表示中国在南海的"历史性"主张不符合国际法和《联合国海洋法公约》。未来,东盟是否选边站成为影响南海局势的关键。

1 美国拉拢东盟的动作不断

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美国是一个南海域外国家,且根本不承认、也不加入国际海洋公约,根本没资格却对南海问题指手画脚。

继蓬佩奥7月15日发表南海声明否定中国之南海“历史所有权”之后,在第10届东盟(ASEAN)外长会议上,重申这一立场。根据路透社、美联社等媒体的报道,蓬佩奥在会上呼吁东盟国家在南海问题上“坚决抵制中国”,还要东盟国家“重新考虑与被美国制裁的中国企业做生意”。这名美国反华鹰派还高呼:“不要只是大声疾呼,而要采取行动”,“你们应该有信心,美国将会在这里帮助你们”。

随后,美国国务院发言人指出,国务卿蓬佩奥与一些东盟国家和很多其他伙伴一道,对中国在南中国海上咄咄逼人的行动表示关切。他重申,美国根据2016年仲裁庭的裁决,认为北京在南中国海的扩张性海事主张是非法的。

为了拉拢东盟国家围攻中国,美国这段时间的小动作不断。

除了毫不遮掩地挑拨离间,蓬佩奥在东盟外长会议上拿出经济“诱饵”,强调了美国政府和私企将与东南亚国家合作,共同振兴遭冠病疫情拖累的经济。

在东盟与美国部长级会议框架下,9月10日,美国国际发展署代表Ryan Washburn和东南亚国家联盟秘书长林玉辉签署区域发展合作协议(RDCA)。该协议将促进基于法律的体系,支持维护一个和平、安全和繁荣的东盟,符合《 2025年东盟共同体愿景》、《美国-东盟行动计划》(2021~2025年)和东盟-美国特别峰会。

外界认为,这标志着东盟与美国战略伙伴关系和发展合作关系的又一个重要里程碑。

Ryan Washburn说,美国国际开发署与东盟之间为期五年,总额达5000万美元的新协议强调了美国对区域发展、发挥东盟中心作用、地区一体化的共同目标、法律治理,以促进东盟的和平、安全与繁荣等的承诺。

东盟秘书长林玉辉强调,美国将继续成为东盟在共同体建设领域中的重要对话伙伴之一。东盟希望RDCA支持旨在应对地区当前和新兴挑战的项目和计划。

根据美国提出的海上安全倡议,马来西亚已经计划将现有的CN235-220M战术运输机改装成海上监控飞机,目前第一架需要改装的飞机已经移交给印尼亚国家飞机公司PT Dirgantara Indonesia。

9月9日,美国驻越南河内大使馆对外发布图片,将西沙群岛与部分南沙群岛标注为越南领土。结合越南外长在东盟峰会上的表态,美国与越南可能达成了某种交易,越南利用东盟峰会的平台,欢迎美国在南海活动,美国变相承认越南合法占据西沙群岛与南海群岛。

美国驻越南河内大使馆对外发布越南地图,就是在变相支持越南的非法主张,有意激化南海局势,挑拨中国与越南的关系。

类似的伎俩,美国已经在中东地区使用过。例如,2018年,美国推翻以往的表态,公开承认戈兰高地为以色列领土,为以色列继续非法占据戈兰高地背书。一时间,引发各方的质疑,联合国通过决议,重申戈兰高地属于叙利亚,欧盟多国反对美国的表态。

如果美国成功与东盟多国结盟,中国将后院失火。如果出现这样的局面,可以说华盛顿已经实现一个对中国四面夹击的“包围圈”,而这种局势不仅对中国、而且对亚洲乃至全球的地缘政治将带来巨大的影响。

德英法澳转向支持美国立场

近日,德国、英国和法国一改不介入南海的立场,纷纷在联合国表态,声明中国对南中国海提出的”历史性”主张有悖国际法。这三个欧洲国家强调了”无阻碍地行使公海自由,特别是海空航行自由以及《海洋法公约》所规定的包括南海在内的无害通过权的重要性,同时还强调《公约》中对应用岛屿权适用于自然形成的土地这样的特殊而具体的条件,认为”土地建设活动或其他形式的人工改造不能改变《海洋法公约》对这一特征的分类。

综合媒体报道,上述三国9月16日在提交给联合国的照会中做出上述表态。

东南亚新闻(South East Asia News)9月18日援引自由亚洲电台报道称,德国、法国和英国在提交给联合国的普通照会中表示,(中共)在南中国海的”历史性”主张不符合国际法,2016年7月12日菲律宾诉中国一案的仲裁裁决明确证实了这一点。

印度《经济时报》也报道了这一消息,称德国、法国和英国9月16日在致联合国的照会中表示,(中国)在南中国海的”历史性”主张不符合国际法和《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的规定。报道称,”法国,德国和英国认为,必须根据《海洋法公约》的原则和规则以及《公约》规定的解决争端的手段和程序,和平解决南中国海的所有海事主张。”

美国国务卿蓬佩奥立即在推特上对该三国在联合国拒绝中国在南中国海的海事主张表示欢迎。

9月22日,蓬佩奥在的推文中写道:”我们欢迎英国、德国和法国在联合国拒绝中共非法的南中国海海事主张。中国必须遵守国际准则。我们与盟国一道拒绝’强权即公理’的观点”。

澳大利亚更早加入反对中国阵营。7月23日,澳大利亚也向联合国正式提交了一份声明,就中国对南海宣称拥有主权的做法发出了明确且强硬的抵制。在这份写满两页A4纸的声明中,许多段落都是以”澳大利亚拒绝”、”澳大利亚政府拒绝”以及”澳大利亚政府不接受中国有关……的说法”开始的。

澳政府在向联合国秘书长提交的声明中表示,澳方表示反对任何与1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)相抵触的中国主权主张,特别是不遵守公约对基线、海事区域及特征分类规定的海洋主张。

澳政府明确表态:澳方拒绝中国所谓历史上长期对南中国海拥有”历史性主权”以及”海洋权益”的说法。并称:国际法庭2016年已经判定相关主张违反了《联合国海洋法公约》。中国没有法律依据在南中国海的海洋特征或’岛群’最外围地带划笔直基线。澳大利亚拒绝任何基于这类基线的对内部水域、领海、专属经济区和大陆架提出的主权要求。澳洲政府提及的国际法庭裁决,中国没有参与,也不予承认。

澳大利亚政府声称,不接受中方2020年4月17日提出的,对帕拉塞尔群岛(中国之西沙群岛)和斯普拉特利群岛(中国之南沙群岛)拥有主权,并”得到国际社会广泛承认”的说法,并指出越南和菲律宾都对此抱有歧义。同时,澳方表示对中国”连续并且实际”的对落潮后凸显岛屿行使主权的做法表示强烈关注,因为澳方不认为它们能构成属于一国的领土。

此前,虽然澳大利亚一直支持美国之捍卫南海航行自由的立场,但到并没有明确表示站在南海主权争端的任何一方。在菲律宾向国际法庭提出诉讼时,时任澳总理特恩布尔一方面表示:中国在南海争议海域的军事布署对解决南海争端只会起到”适得其反”的效果;另一方面强调澳大利亚对南海没有诉求,对那场国际法争端不持立场。如今澳大利亚政府向联合国的明确表态,彻底推翻了之前不持立场的态度。

杜特尔特突然变调:坚持南海仲裁案

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菲律宾总统杜特尔特近日强调,海牙仲裁法庭就南中国海的仲裁不容置疑和妥协。

9月22日,杜特尔特在联合国发表的视频讲话中强调:”海牙仲裁法庭的裁定已经成为国际法的一部分,这里没有讨价划价的余地,任何政府更迭都不能弱化或出卖这一裁定。”杜特尔特在讲话中还对国际社会对海牙仲裁的支持表示感谢。

杜特尔特的此番表述完全出乎国际舆论的意外。

杜特尔特上台后,他选择了一条更为亲近中国的外交路线,主张淡化同中国的领土争议,而强调扩展菲中合作,与此同时,将南海仲裁案束之高阁,不再过问。

但是,现在却一反常态,突然变调,不免让人诧异。

其中可能促使其改变立场的因素,其一是美国的介入、以及德国、法国和英国等国在联合国阐述的立场对杜特尔特形成了巨大的外交压力和内部压力。其在联大这样的场合不可能回避南海仲裁案,他重提2016年的仲裁结果实际上是为了缓解来自国内的压力。

其二,外部因素的变化有利于菲律宾在南海领土争端中处于有利地位,作为菲律宾总统不可能轻易放弃其维护国家利益的立场,不排除借用西方势力争取更多利益。

其三,西方舆论认为,杜特尔特的亲华路线收效并不显著。《法兰克福汇报》的一篇报道指出,一方面,中国承诺的大规模投资计划并未全面兑现,另一方面,杜特尔特坚持数年的亲华路线,并没有使北京在南中国海的扩张政策有所收敛。凡此种种,使得杜特尔特在国内不得不面临来自军界和外交界越来越大的压力。

与上述立场相联系,在美国首次就南海争端制裁24家中国企业之后,菲外长公开呼吁不与受美国制裁的中国企业合作。8月28日,菲律宾外长洛辛表示,他建议政府终止与涉及中国南海军事化人工岛建设、被美国列入黑名单的中国公司打交道。他说:”如果他们以任何方式参与南海造岛,那么我们将终止与他们的任何联系”,洛辛外长对CNN菲律宾频道记者说。但是,他没有点名任何公司或项目。

但是,杜特尔特没有回应洛辛的建议。

涉及被美国列入黑名单的中国企业之一是中国交通建设集团,去年获准与一家菲律宾当地企业合作,承建耗资100亿美元的马尼拉附近的甲米地省机场项目;交建子公司-中国港湾工程公司与菲律宾企业乌登纳集团(Udenna)合作,已初步获准一项12亿美元的马尼拉湾填海工程,项目所在地的甲米地省长雷穆拉(Juanito Victor Remulla)说他遵从杜特尔特指示,从他那里获悉如何进一步行动的意见。他对新闻频道ANC说,”如果总统说了,如果国防部说了,和中国交通建设集团合作存在安全风险,那么我们将立即终止协议。”

4 越南第一个公开支持美国在南海行动

365j.me 4 越南第一个公开支持美国在南海行动 南海局势突变:西方大国力挺美国南海立场 菲律宾越南突然反目变调

不出所料,越南完全站在美国一方,支持美国针对中国的行动。

在本月的东盟峰会上,作为东盟轮值国的越南作出一个不同寻常的表态:越南外长范平明9月10日表示,欢迎美国维护南海和平,为地区发展作出积极贡献,并强调,东盟国家愿意与美国一道,采取实际行动,维护南海和平与稳定。

范平明表态称,东南亚国家希望美国在维护南海的和平中发挥作用;东南亚国家愿意与美国在该地区进行实际合作。

在谈及南海问题上,越南还提到了中国,反驳中国说法,称美军频繁在南海活动,破坏地区和平与稳定的说法不足为信,有意颠倒是非黑白。

国际舆论一直认为,越南成为第一个、且唯一一个公开支持美国在南海行动的国家。

实际上,这是越南的一贯立场,只不过在美国直接插手南海问题形成对越南有利的局面时,乘机出手打击中国。

早在今年6月,东盟十国通过视频召开会议后,作为轮值主席国的越南就在会后发表一份立场声明,重申在海事权利、主权、管辖权等问题上以1982年《联合国海洋法公约》为基本准则。”声明还称,所有海洋活动必须在这份公约的框架内进行。

这个声明曾被外媒解读为东盟对中国在南海的活动罕见集体发出抗议声。

在先前中国在南海举行军事演习及实弹射击演练、试射导弹时,越南就提出抗议,谴责中国在南海有争议水域进行军演侵犯了越南主权,并指责北京方面的举动使制定南海行为准则的谈判复杂化,同时呼吁中国停止在西沙群岛附近争议水域进行军演。

在美国介入南海争端之际,越南公开表态站队,一方面向美国示好,给美国继续在南海活动一个台阶,以争取美国资源向越南倾斜;另一方面借着美国攻击中国之势,在南海领土上获取更大利益。

5 东盟会不会选边站在美国一边

365j.me 5 东盟会不会选边站在美国一边 南海局势突变:西方大国力挺美国南海立场 菲律宾越南突然反目变调

现在的东盟多数国家都不愿意在中美之间选边站。新加坡总理李显龙多此公开发表讲话表明了这一立场。

9月8日,蕾特诺公开对外放话,不愿意在中美之间选边站,更不会介入中美对抗,并强调东盟国家将会一如既往,维护地区和平与稳定,促进经济发展,让各国享受经济发展的成果。

蕾特诺在接受路透社采访时强调,东盟10国外交部长9月8日发表的联合声明显示,地区国家致力于保持团结、维护和平且不愿在中美关系恶化期间选边站队。“东盟和印尼希望告诉所有人,我们已准备好成为合作伙伴。我们不希望卷入(中美)对抗。”

马来西亚外长希沙慕丁也表示,“东南亚打算继续做自己命运的主人”。如何应对外部势力的影响,“将决定是导致灾难还是迎来地区和平与稳定的新曙光”。

而且,东盟十国外长发表的共同声明,以不直接点名的方式,敦促美中双方采取克制。

可以看出,在东盟内部,并不是每一个国家都欢迎美国介入,越南的表态,其象征意义就是在为美国加大在南海的活动造势,试图利用美国牵制中国,继续非法侵占南海岛礁,开发南海油气资源。

关于美国希望东盟国家加入美国一伙儿制裁中国企业,菲律宾总统发言人哈里·洛克发表声明与菲外长有所不同,哈里的声明说,菲律宾不会“效仿”美国制裁中国企业,菲律宾是一个自由独立的国家,不是任何国家的附庸国,菲律宾需要中国的投资。 尽管目前东盟不愿意卷入中美冲突之中,但是形势是会发生变化的。随着美国介入力度加大,美国联合日本、澳大利亚和印度进入南海地区,并以利益拉拢东盟国家,很难确定东盟的立场会不会转向美国。中国对此应该有高

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