蔡英文抛震撼弹+萧美琴改称“驻美大使”引爆舆论:美台关系巨变?

蔡英文对美国副国务卿说出的“台湾有决心踏出关键的一步”的余震未消,台湾驻美代表萧美琴就突然在推特上将自我简介修改为“台湾驻美大使”,无异于投下一枚震撼弹,引爆国际舆论场。其背后的美国因素值得关注,外界猜测这是否美台要建立外交关系或者美中断交的信号?

1  萧美琴改称“驻美大使”的几个关键词

365j.me 1 萧美琴改称驻美大使的几个关键词 蔡英文抛震撼弹+萧美琴改称“驻美大使”引爆舆论:美台关系巨变?

9月20日,台湾驻美代表萧美琴突然在美国社交媒体-推特上将自我简介修改为“台湾驻美大使”(Taiwan Ambassador to the US),无异于投下一枚震撼弹,引爆国际舆论场,尤其引起岛内外台独分子一片欢呼。

萧美琴当日通过脸书回应称,“这两天很多台湾的朋友针对我推特上的简介,兴奋开心来讯,我实在不忍让支持者大家失望。

尽管萧美琴说明其“在私人推特的简介上用(大使)Ambassador不是美国官方目前所承认的称谓,并不表示台美互动的单位名称有所更动,工作单位仍维持“驻美国台北经济文化代表处”,但她表示也不是我自封自嗨。她说这是出于所有实用性目的(For all practical purposes):我在美国代表台湾,实际工作跟各国使馆没什么不同,甚至因台湾处境艰困,我的工作量以及跟美方互动频率比其他国家大使的业务还要多跟复杂;因此,ambassador 不但是对我现有工作的形容词,事实上也已经成为许多美方各界友人称呼我的方式。”

请注意:这里几个关键词(1)不是我自封自嗨,(2)实用性目的,(3)在美国代表台湾,(4)许多美方各界友人称呼的方式。

这里的意思大家都懂,就是她可以使用“驻美大使”头衔。

萧美琴谈到,蔡英文(她称之为“总统”)“任命我来此,身负重任。虽然存在着长年的法律、政治、以及地缘战略的障碍与局限,台湾有许多故事,需要被国际上更多人看到,而我们的国家利益,尤其是国家安全与经济繁荣,更需要寻求一切推进的机会。战猫会继续努力,寻找那些狭隘空间中生存的机会。”

果真像萧美琴所言,问题就严重了,其背后似乎大有玄机。

众所周知,当前台湾与美国并无“外交关系”,现台湾驻美机构正式名称为“驻美国台北经济文化代表处”,萧美琴的正式官衔则是“中华民国驻美代表”(ROC Representative to the United States)。萧美琴将其官方推特账户简介改为“台湾驻美大使”(Taiwan Ambassador to the US),其含义很清楚,一是向国际社会宣称台湾在美国的“代表处”升格为“大使馆”,二是表明台湾现驻美“外交”机构已不是“中华民国”而是“台湾”。

蔡英文一句话震撼岛内外政坛

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萧美琴修改个人简历为“驻美大使”一事,须和蔡英文此前对美国副国务卿克拉奇说的一句话联系起来解读,而外界都是这样联系在一起解读的。

我在前天的文章《大使走了、代办来了、正卿交恶、副卿访台、美驻联合国大使要见蔡英文…… 中美关系如脱缰野马》中描述了蔡英文的那句话:蔡英文在欢迎克拉奇晚宴中说:今晚以温馨的晚宴来欢迎台湾的好朋友与老朋友,表达台湾有决心踏出关键的一步,透过彼此面对面的意见交换,将会为台美更深化的合作开启新的里程碑,也期许双方未来的合作及对话,能够持续进行并顺利开展,共同促进台美伙伴关系更友好、更密切。

其中“台湾有决心踏出关键的一步”的话震惊海内外,而且蔡英文说将为台美“合作开启新的里程碑”。外界都在猜测其中的含义或潜台词。甚至不少媒体报道说,这是否暗示这是在推动美台建交。

对此,台湾经济学家吳嘉隆9月21日文撰文表示,他思考那句充滿了悬疑的話,背后可能涉及的场景到底是什么?他联系到克拉奇19日离开台湾后,萧美琴在20日把Twitter头衔改为“台湾驻美大使”,认为美国已经把“驻北京大使”技术性召回,与北京的关系降为“临时代办”,对台湾的外交承认意味着“美国与台湾发展成官方关系”,也就是结束美国的“一个中国”政策。

对于媒体质疑萧美琴城自己为“驻美大使”一事,蔡英文说:“无论萧美琴的头衔是什么,都会抱持为台湾努力,跟驻美代表处一起与美国各方保持最好沟通状态。”其实是默认了这一修改。

据说,萧美琴是蔡英文最为信赖、亲睐之人,也是菜与美方安全部门共识的最能代表台湾当局的代表,岛内舆论甚至认为,她就是蔡英文在美国的分身。据悉,美方与台湾当局的所有重要事项均,包括情报安全、武器销售、高层访台、经济论坛、美台自由贸易协定谈判以及美牛美猪协议等,事先都跟萧美琴商议,然后才实施。

美国富布赖特项目访问学者南乐(Lev Nachman)也曾对BBC中文分析,此次克拉奇访问台湾以及许多台美贸易谈判,深受蔡英文信任的萧美琴是关键人物。

可见萧美琴在美台关系中的地位,可见她的言行及至一举一动都具有指标意义。

3  蔡英文萧美琴自信背后的美国因素

365j.me 3 蔡英文萧美琴自信背后的美国因素 蔡英文抛震撼弹+萧美琴改称“驻美大使”引爆舆论:美台关系巨变?

蔡英文的自信表态和萧美琴自封“驻美大使”,其美国背景值得注意:

一个重要的背景是,美国副国务卿克拉奇访台刚刚结束之际,台湾“驻美国代表”萧美琴就将其官方推特账户简介修改成“台湾驻美大使”(Taiwan Ambassador to the US”)。

克拉奇此次来台,不论就其身份、还是时间窗口都十分敏感。就身份而言,他不仅是中美建交以来访台的最高级别官员,而且是首个高级别外交官员。这是史无前例的。而其选择的时机恰好是中美关系持续恶化、美国不断挑衅“一个中国”红线、而美台官方互动频繁的当下。这给外界留下美国不惜冲撞中美关系底线的印象。

克拉奇访台将近年来美台官方互动、突破中美建交红线事态推到了新阶段。这是美国对台关系发生重大变化的一个标志。

围绕这次克拉奇访台,美国政府前后做了不少动作,而这些动作一步步都预示着美国已不顾一切试图实质性的改变对中、对台关系。

美国先是公开了里根的对台湾六项保证文件,同时宣布美国的一中政策和中国不一样,美国的台湾关系法和六项保证是美国对台关系的根本指导方针;接着9月14日突然宣布驻华大使离职,9月15日宣布临时代办;更有甚者,9月16日,美国驻联合国大使克拉夫特与台湾驻美代表处纽约处长李光章会面——这是美国驻联合国大使首次与台湾当局高级外交官员会面。

有分析认为,作为代表美国政府的驻联合国大使,克拉夫特与台当局外交官员会面绝非只是象征意义。在会面中,克拉夫特声称,这次会面是“历史性”的,她“期待(美国)总统做正确的事,加强及深化美台双边关係,我想代表政府继续这样做”,“台湾人不能进入联合国不公平”,甚至表示“期待尽早与蔡英文见面”等言论,无一不透露着特朗普政府在对台问题上已经彻底抛弃了中美建交以来的政策。

9月17日,美国国务院亚太助卿史达伟在出席参议院外交委员会听证会上作证时声称,上个月美国卫生部长阿扎尔以及这次副国务卿克拉奇访台都是表明美国将深化与台湾的双边关系,“我们还将继续支持台湾有意义地参与国际组织,特别是在涉及公共卫生、安全和保安的领域。台湾对国际社会有很多贡献,对民主、人权和自由市场的承诺也是如此。”

史达伟还透露,美国的计划是希望透过确保台湾的国际空间,进而解决台湾“更大邻国问题”。美国国务院已经对国会通报台湾军售案,将继续依法供应台湾防卫武器与技术支援,让台湾能维持防御能力,特朗普政府与国会在对台军售案,或是其他方面的合作将会步调一致。

这里有两个关键词:(1)确保台湾的国际空间,(2)解决台湾“更大邻国问题”。前者是否可以理解为要推动台湾进入联合国?后者是否针对中国-旨在改变一中政策?

而蔡英文表示“台湾有决心踏出关键的一步”和萧美琴修改个人简历为“驻美大使”,正是在这样的背景下出现的,其中透出的玄机可谓深邃。

4  蔡英文一句话+萧美琴改称“驻美大使”四大猜想

365j.me 4 蔡英文一句话萧美琴改称驻美大使四大猜想 蔡英文抛震撼弹+萧美琴改称“驻美大使”引爆舆论:美台关系巨变?

第一个猜想,台湾当局单方面想借着美国冲撞“一中”红线之势,推动台美关系正常化。而且得到美国鼓励,至少美国默认台湾当局这么做,以刺激中国大陆。

台湾民进党资深立法委员陈亭妃告诉台媒,在美台互动热络的当下,萧美琴的动作,绝对有告知过美国,或至少美台双方有默契。

台湾立委郑运鹏则告诉台媒称,“国际外交上,很多模糊空间的事务,派任国当地政府没有反对,相当程度就是表达支持。”

第二个猜想,美国正在测试中美关系底线,不排除借势建立美台外交关系,或者推动台湾加入联合国。

这并非空穴来风。上面所说的那些动作似乎表明美国鹰派似乎有意向着与中国撕破脸的方向冲撞,不顾一切要与中国脱钩,而且种种迹象表明,美国政界的这种疯狂意识越来越强烈。

就在美国副国务卿抵台之际,美国会议员提交“美台建交”提案。9月16日,美国共和党众议员帝芬尼提出议案,明确表示“美国应该恢复与台湾的正式外交关系、洽签自由贸易协定(FTA)、支持台湾加入国际组织,并呼吁美国总统终结过时的‘一中政策’,承认台湾为独立国家。”9月17日,他再次特别发表新闻稿,宣称:“美台过去一直保持正常、友好的外交关係,直到1979年时任美国总统卡特(Jimmy Carter)突然与台湾断交,并转向承认北京的共产党政权。这样对待台湾是不公平的。”帝芬尼的这个提案受到美国国会30多位议员的认可。

9月17日,美国共和党参议员克鲁兹在参议院外委会听证会中指出,他在今年初提出法案,希望国务院修正2015年所实施、禁止台湾展示国旗等主权象徵的“对台交往准则”,国务院其实不用等法案通过,就能自行修正这项准则。克鲁兹称:“这部前总统奥巴马任内颁布的准则在2015年之前并不存在,由于当时台方人员在华府双橡园升旗激怒中国,而当时奥巴马政府为了讨好中国,改变了对台交往的规定。克鲁兹说,如果能为了让中国开心凭空创造出这部准则,现在同样也能为了让中国不开心,废除这部准则。”

第三个猜想,美国不公开宣布与台湾建交,但建立事实上的官方关系,造成双边“实质外交关系”。

这种可能性极大,而且现在正在朝着这个方向走。如果美国进一步突破底线,如国务卿蓬佩奥访台,或者邀请蔡英文访问美国,即使双方不正式宣布建立外交关系,也成为既成事实的“实质外交关系”。这对于美国来说,可进可退,可以运用其一贯的话语方式,任意解读。而对于中美关系则是极大的实质性伤害。如果这样,则中美关系只留下一个空壳,实质上被毁。

第四个猜想,美国只是在打台湾牌,并不想跟中国彻底撕破脸,而台湾当局在自嗨。

台湾资深媒体人黄暐瀚说,台湾驻外代表使用“大使”二字,并非从萧美琴开始。他说,早在台湾前总统马英九执政时期,就已经通令台湾外交部的驻外代表通称大使,“尤其驻美、驻日跟驻星(新加坡),尤其重要。”

搜索到当时台湾外事部门的新闻称,“驻外人员派驻非邦交国时,外交部仍将考量各国实际情形,因地制宜核定适当名义对外,例如派驻无邦交国之‘大使’,仍以代表名义对外洽公或与驻在国接触。”其中“考量各国实际情形”,应是考量在美台互动热络当下,萧美琴以“大使”自称应不会招致美方反对,也应该有事先跟美方通知。

萧美琴当晚在脸书长文解释,称谓改成大使,是指她在美工作内容,与其他国家大使的工作相同。9月21日,她再次在推特再次用英文发帖说明。她还进一步说明,我跟美国政府机关互动的正式职衔还是很长的“Representative, Taipei Economic and Cultural Representative Office”,中文是“台北经济文化代表处代表”。她表示(美台)双边关系的法律结构,以及美国的政策框架‘一中政策’还是存在着。”

结束语:

自1979年美国与中国建交,同时与台湾断交后,美国在处理台湾问题上无论哪届政府都保持着与台湾只是“非官方的关系”,即使特朗普入住白宫后,美国通过了一系列干涉中国的涉台法案,但在外交上,美国还没有真正敢表示出要与台湾建立关系的信号。这是因为,一旦美国与台湾“建交”就彻底与中国撕破脸,必须承担与中国断交所带来的一切后果。

如果美国真要与台湾“建交”,自然同时就会与中国断交,或者中国会立即宣布与美国断交。一旦出现这种局面,影响的绝不仅仅是中美两国的问题,恐怕国际局势都会发生剧烈震荡,将改变目前的国际政治格局。这个后果不是哪个国家随便能承担得起的。

但如果美国非要与中国撕破脸,中国的所有顾虑就都没有了,为了国家和民族中国必将倾其所有与美国来一场刺刀见红的决战。

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