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获自民党压倒性支持的“候任首相”菅义伟的个人特质、政治底色和对华政策

菅义伟最有可能接替安倍成为日本新首相。身为官房长官的菅义伟,草根出身,没有派阀关系,属于沉静如水的协调型领导人。他的继任将有利于保持现内阁的政策连续性,在对华关系上,可能呈現“遏制+接触”的双向政策:一方面不得不跟着美国的脚步走,另一方面保持与中国的接触与合作,加强经济上的联系。
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安倍晋三突然因身体原因辞职后,谁会接替他成为自民党总裁亦即日本首相,为日本内外所广泛关注。9月底之前,自民党将选举出新总裁人选,目前已呈现出“三足鼎立”:自民党政务调查会长岸田文雄(63岁)、前干事长石破茂(63岁)已宣布参选,菅义伟(71岁)日前也正式宣布参选自民党。

日本共同社最新消息,目前,自民党7大派系中已有5派选择支持菅义伟,包括党内最大派阀细田派(98人)以及麻生派(47人)、二阶派(47人)、石原派(11人)等多个主流派阀的支持,在国会议员票中占据明显优势。共同社称,但在394张议员票中,菅义伟预计将获得压倒性优势。

日媒也有意无意地开始渲染“菅内阁”呼之欲出的氛围。

作为政治家的菅义伟,到底是一个怎样的人?

日本官房长官TOP1

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日本舆论场过去一直认为后藤田正晴是最优秀的官房长官。无论是对政府部门的掌控力、危机管理能力,还是高尚的人格品质,都无人能出其右。

后藤田正晴1982年11月开始出任中曾根康弘内阁官房长官。1982年任中曾根康弘内阁官房长官,后历任行政管理厅长官、总务厅长官,1985年再度就任官房长官。1992年在宫泽喜一内阁任法务大臣,1993年出任日本副首相。这位日本知名的护宪派,在阻止中曾根欲使“防卫费突破国民生产总值1%限额”起到了关键性的作用;他也以“违反和平国家的国策”为由阻止中曾根扬言要派遣海军舰艇为波斯湾的航行安全“做贡献”;最为重要的是,在中曾根战后40周年时(1985年8月15日)的以内阁总理大臣身份正式参拜靖国神社之后,他于1986年8月14日以内阁官房长官身份发表谈话:“鉴于我国作为和平国家,处于为国际社会的和平与繁荣承担更大责任的立场,必须重视国际关系,适当照顾近邻各国的国民感情。”“(日本政府)经慎重和自主研究的结果,停止内阁总理大臣8月15日正式参拜靖国神社。”

后藤田在日本政坛诸多可圈可点之处,现在有人评价菅义伟,说他已经超过了后藤田。有评论指出,菅义伟在新闻发布会上从未失言,尽管可能有些乏味,但却给人一种极度稳定的感觉。此外,他从不盲信各部门汇报的信息,而是会以自己获取的独家信息来与官僚们较真。这已经成为他的一个巨大优势。

菅义伟一直非常注重“权力和政治的要义在于人事”这一点。通过人事安排掌控着各个部门。

作为日本政府事实上的首脑却“不争”

内阁官房长官实际就是日本政府首脑,在东京政治圈有“首相贤内助”之称。而现年71岁的菅义伟更是自2012年底起就一直是安倍晋三的“左膀右臂”。“后安倍”时代的首相候选人中,出现了年事已高的菅义伟的名字。一个深刻的背景在于,自民党内现在没有实力派接班人。

菅义伟的名字浮出水面,倒也是情理之中的事情。他是安倍政府的官房长官,即南中国人口中的“大内总管”,充当内政外交协调人和危机公关人角色。安倍政权之所以能够维持八年之久,身为官房长官的菅义伟无疑是最大的功臣。

成为最高领袖所需的资质之一,必须具有感召力和吸引力。尽管也有“为了当上总理”而成为政治家的人,但菅义伟多年来作为政治家的经历却与他们截然不同:他从不争总理这个位子。这个“不争”成为他现如今最大的优势,使之获得自民党压倒性支持。

菅义伟能否真正执掌“后安倍”时代,完全取决于安倍首相的辞职方式。如果是以一种虎头蛇尾的形式辞职,那就必须有人站出来顶住-作为官房长官的菅义伟首当其冲,必须站出来收拾局面。

政治,容不得停摆。从现状来看,最让人放心、最有能力保持政治平稳的人非菅义伟莫属。在这个意义上,他完全有可能成为安倍的接班人。

甘愿当辅佐安倍的二把手

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菅义伟不同于其他普通政治家的一大特点在于,并没有将官房长官这个内阁要职当作下一步发展的垫脚石。多数情况下,优秀的政治家往往会考虑“下一步要当干事长,然后谋求成为首相”。一旦向周围的人流露出这种态度,哪怕是只言片语,也必定会导致政权内部出现某些裂痕。而他从未表现出这些想法,一直甘于当个二把手。

因此,他与安倍首相之间,从未出现过任何隔阂。所以别人也就没有可乘之机。现在是“安倍一人独大”,而形成这种局面的一个重要原因就在于首相与官房长官之间稳固的关系。当下的政治动向如何、敲打什么地方会产生什么效果——得益于长达六年半的官房长官历练经历,菅义伟已经成为日本最“有手段、无所不知”的政治家。

再说他与安倍首相的关系,安倍首相第一次执政时被逼迫下台,一度被认为再无出头之日。而一直力挺他,鼓励他“应该参加(党首选举)”的人,正是菅义伟。在民主党执政的三年半时间里,自民党变成了在野党,或许是在这样的背景下,两人超越了派阀之类的关系,在思想上产生了强烈的共鸣。

草根出身历经艰辛成为政治家

菅义伟出生在秋田县东南部的汤泽市,是一个草莓农家的长子。秋田县位于日本东北地区,面朝日本海,每年冬天都是全日本降雪量最大的地区之一。每遇大雪,菅义伟无法每天返家,住在中学附近的寄宿家庭里。

菅义伟曾说:“爸妈工作勤奋,他们忙完农事回到家时,我才要起床,乡下人家都是像这样。”“只有在乡下下大雪地方住过的人,才能体会这种感觉。我发现在不知不觉中,在乡下长大培养出了我的耐性。”

高中毕业后,菅义伟不顾父母的反对,一边打工一边念完了法政大学,饱尝了生活的艰辛。后来经人穿针引线,相继担任了众议员小此木彦三郎的秘书、横滨市议员,最终进入了国会。

正是有了这样屈居人下的经历,作为政治家的菅义伟了解市井百姓内心想法。在担任总务大臣的时代,他制定并推行了“家乡纳税(即允许员工把应缴的地方税的一部分交到自己老家所在地)”制度。虽然他自己的选区是神奈川2区这样一个城市地区,但他的名片上却写着“秋田县出身”。他总是说,自己的根始终是在“秋田的山里”。

没有政界渊源和派阀关系

现代的自民党政治家多是世袭,或者是官僚出身的精英分子。这些“官二代”们虽然也不乏优秀者,但往往不善于应对逆境,没有耐性和吃苦精神。

菅义伟则是凭借个人力量一路打拼上来。这样的政治家,现在日本已经非常少见。因为如此,他没有政界渊源,没有派系纠葛。

据《日本经济新闻》去年对菅义伟的人物专访,菅义伟45年的政治生涯有两大特点:一是他没有任何政界渊源,家族或亲戚里没有人投身政界。二是他在讲究派阀的日本政界中,有很长一段不属于任何一派,却在63岁那年被安倍“钦点”,成为日本史上在任时间最长的官房长官。

对于要成为自民党党首,乃至首相的政治家来说,无疑需要得到党内国会议员和自民党党员的支持。但在广大国民中的人气度也非常重要。对于所属党派的议员来说,总理和党首就是“选举的招牌”,必须是能够帮助自己当选的人物。这与过去有所不同。采用小选区制以后,仅靠派阀的力量已经无法确保当选首相了。

现在,没有派阀关系的菅义伟成为绝大多数派系的支持者

沉静如水的协调型领导人

成为最高领袖所需的资质之一,必须具有感召力和吸引力。尽管也有“为了当上总理”而成为政治家的人,但菅义伟多年来作为政治家的经历却与他们截然不同,他不属于鼓动型、感召型领袖人物。

菅义伟自2102年年底至今一直担任内阁官房长官要职,作为首相官邸大管家,专事危机管理。他几乎每天都召开记者会,却始终给人以喜怒不形于色、“静水流深”的观感,其“厚谋善断、讷言敏行”等行事风格也在日本民众中有较好的口碑。

回顾战后自民党的政治情况可见,“钟摆原理”一直在发挥作用。领袖型和协调型人物交替出任首相的例子屡见不鲜。比如,佐藤荣作是“等待型政治”作风,之后的田中角荣则被称作“推土机”,推行的是“决断和执行”型政治;追求“和谐政治”的铃木善幸之后,则是总统型的中曾根康弘,其后上来的又是协调型的竹下登。

领袖型首相执政之后,国民之中或许会产生“已经累了。相较于水火不容的争论,还是宁愿安静一点”这种心态。首先,自民党党员会产生这种情绪。这样一来,在领袖型政治强人安倍领导八年之后,大家可能会更欢迎像菅义伟这样的协调型首相。

相当自律且对自己很严苛

有关菅义伟的个人特点十分鲜明。自2012年12月接任日本内阁官房长官后,菅义伟每天作息几乎千篇一律,一大早起床先读完所有大报,然后做100下仰卧起坐,再去外面走40分钟,甚至下雨天也照走不误。

他每天早上5点起床,读一小时报纸,6点收看NHK新闻,然后和学者、媒体人士共进早餐。他不喝酒,但晚上最少要参加两处聚会,有时甚至是三处。可以说,他就是这样坚持日常学习的。

菅义伟的工作时间长,经常从早餐,午餐到晚餐都是边开会边吃饭。忙碌一天后,晚上回到国会议员宿舍,菅义伟还会再做100下仰卧起坐。

为何菅义伟能坚持如此自律的习惯到现在?

日媒报道说,原来这跟他的体重有关系。菅义伟体重曾一度超过77公斤,被医生警告有害健康。菅义伟曾说,“我很会设定目标,养成习惯,所以设定了目标要减重到70公斤以下。”结果,他花了4个月,成功减掉14公斤。

由此可见,菅义伟对自己够狠。

据报道,菅义伟对于政治思想及个人作息的坚持,来自于幼时在老家秋田县的成长经验。

外交能力和手腕是个谜

365j.me - 外交能力和手腕是个谜

不久前代表政府宣布了“令和”新年号,5月访美时又受到特朗普政府的“厚待”,不知名的官房长官菅义伟被越来越多人视为“后安倍”时代强有力的候选接班人。

菅义伟曾经的一个弱点是,在普通民众中的知名度还不太高。作为安倍政府的“大内总管”,他也极少出访,其外交能力和手腕对外界来说是个谜。他的这一弱点在公布“令和”新年号的新闻发布会上被彻底消除了。

2019年年4月,菅义伟因为宣布“令和”新年号而知名度明显上升。去年5月他访问美国,与美国政府要员及金融、投资界人物等会谈。日方对于菅义伟那次访美极为重视,据称是“按照首相级待遇”派遣了约40人的超精英团队随访。那次“访美重要任务”完成之后,日媒就开始猜测,菅义伟有望成为下任首相。虽然菅义伟本人总是回应说“完全没这个意思”,但有媒体分析说,万一机会来临,他肯定是不会放过的。

正是得益于公布“令和”新年号的机会,菅义伟这名过去不太为人所知的政治家,一举打响了知名度。想必今后在电视等媒体上,还会经常用到这段映像资料。我感到,对于众多自民党党员来说,这也是将菅义伟视作“后安倍”时代候选接班人的一个重要原因。

不过,今后他能否具备足以成为“选举招牌”的感召力呢?这还是一个未知数。

对华将保持安倍外交政策的连续性

菅义伟作为安倍政府的大内总管、实际上的首脑、内外政策协调人、安倍发言人,一直持续维系着安倍政府的稳定。一般认为,如果菅义伟成为新首相,或多或少将有利于保持现内阁的政策连续性。

内政上,菅义伟首先将面对新冠疫情与经济复兴问题。这是头等大事。至于安倍未竟的修宪大业,强人安倍都做不到,菅义伟作为过渡性人物很难去推动。

对外关系上,日中关系与日韩关系也首当其冲。其中,包括中日在内的整个国际社会都在关注菅义伟是否继续安倍政府的对华政策。菅义伟真实的政治底色与未来政策取向尚待实践检验,这里仅例举他在安倍政府任上的对华问题的主要表态。

关于中国军事问题,9月2日,菅义伟举行记者会,针对中国的导弹射程覆盖日本,強调日本将与美国联手应对的方针。他称:“包括提高东亚地区的军备透明度在内,就如何管理军备进行讨论很重要。希望与美国继续紧密合作。他同时指出:”中国的国防政策以及军事动向是极为重大的关切事项,给予高度关注。”

关于钓鱼岛,针对中国海警船连续出现在钓鱼岛附近,菅义伟5月12日在记者会上表示:“完全不能接受。”他说,将继续保持紧张感并与相关部门合作,做好尖閣诸岛(日本对钓鱼岛的称呼)周边警戒监视的完全准备。

关于香港问题,针对香港国安法,菅义伟7月2日称,这“令人遗憾”,认为此举削弱了“一国两制”的信誉。正对前香港众志成员周庭等人8月10日被警方以涉嫌违反香港国安法拘捕,菅义伟8月11日回应说,对香港持续持的情况抱有重大忧虑,香港是日本极为重要的伙伴,双方有紧密经济联系与人文交往,认为在一国两制下,维持自由开放体制及民主安定发展,是至关重要,日方将利用外长通话等各种机会,向中方表达立场。

而被问到对中国制裁可能性时,菅义伟仅表示“将和包括美国在內的相关国家合作,要求中国采取适当应对”。

有专家指出,日本对华政策将如何变化,与其说受接任者自身性格特性影响,莫如说受到结构性影响更大,即更加受到美国对华关系的牵制。 新华裔以为,菅义伟的对华政策可能呈現“遏制+接触”的局面。一方面不得不跟着美国的脚步走,另一方

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