再次挑战“一个中国”红线,美国又跨出极其危险一步

从现在到11月大选这段时间,美中紧张关系可能将继续出现一系列升级,而且很可能会是美国促成的。最严重的情况将是,美国在被中国视为核心利益的事务采取行动。美国卫生部长阿札尔8月4日宣布将出访台湾,他还预计会见台湾总统蔡英文与卫生福利部长。华盛顿鹰派在被中国视为核心利益的台湾问题上采取了危险的行动。
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在讲述事情之前,引用美国卡内基国际和平基金会高级研究员、知名中国问题专家史文和另外4位学者领衔撰写的题为《与中国为敌事与愿违》的公开信中几段话:

从现在到11月大选这段时间,美中紧张关系可能将继续出现一系列升级,而且很可能会是美国促成的。我认为特朗普政府正不顾一切地提高自己连任的可能,因此很可能故意挑衅,引发冲突,以便把美国公众团结在他这个已经四面楚歌的总统周围,转移人们对其政府已根本不具备治理美国能力的注意力,让人们忽略他对疫情、种族、经济等各种国内问题的糟糕处理。

我们现在很难猜测这些挑衅具体会是什么,但它们可能涉及美国在南海、东海、香港、新疆等事务上的进一步行动。美国可能会采取一些法律行动,对此,中国可能会发表反对的声明,也可能做出针锋相对的反制措施。

最严重的情况将是,美国在被中国视为核心利益的事务——比如台湾和其他领土主权问题上做出行动。我希望美国政府不要愚蠢到在这些领域对中国进行重大挑衅,因为中国将没有太多回旋余地,它不会容忍美国这么做。

出于意识形态和国内政治的原因,特朗普可能希望将两国关系推向某种类似冷战的程度。不过,我认为从现在到11月,北京最好不要咬华盛顿的“鱼钩”。它应该尽可能保持克制与负责任,与不断挑衅和鲁莽的美国政府形成鲜明对比。我认为中国在某些方面正是这么做的,不过它需要坚持下去。

好了,不幸而言中。现在出现了史文等5位学者所说的“最严重的情况”,华盛顿鹰派在被中国视为核心利益的台湾和其他领土主权问题上采取了危险的行动。

8月4日,美国卫生部长阿札尔宣布将出访台湾,他还预计会见台湾总统蔡英文与卫生福利部长。(中国)台湾外事部门8月5日证实了这一消息。

当日,美国在台协会发布新闻稿,表示阿札尔预计将由美国在台协会主席莫健(James F. Moriarty)丶美国疾病管制与预防中心首席医疗官米契尔.沃尔夫(Mitchell Wolfe)以及其他卫生官员陪同访台。

如果成行,阿札尔将成为1979年来访台层级最高的美国官员,而且将彻底打破美台关系现状,美台正式发生官方关系。前美国总统克林顿、奥巴马分别于2000年、2014年派遣当时的运输部长史雷特(Rodney Slater)、环保署署长麦卡锡(Gina McCarthy)两位部长级的官员访台,但在美国的政治体系下,卫生官员的官阶高于运输与环保,所以阿札尔将是1979年以来,访台层级最高的美国官员。

更具挑衅意味的是,阿札尔在推文中写道,此行主要是向台湾表达,美国总统特朗普支持台湾在新冠疫情中扮演全球领导者角色,并向台湾表示美台共享的自由与民主价值是保障健康的最佳模式。他强调:“在新冠疫情爆发前与新冠疫情期间,台湾持续在全球公卫体系中,扮演一个透明与合作的典范。这趟旅程是美国能进一步增进美台双方经济与公卫合作的机会。”

美国卫生及公共服务部8月5日在声明稿中写道,“有别于威权体制,美国与台湾社会跟经济在医药跟科学领域都具有推动全球进步的能力,这些能力也能帮助这个世界对抗新起的威胁”。

台湾中央社报道分析认为,美方选择在此时派遣阿札尔前往台湾,不仅能促进台美在疫情与各项公共卫生的合作,还能借此展现美国对台湾的支持与肯定,深具实质意义。

中美建交确立了一个中国原则,其中包括停止一切形式的美台官方往来。在三个《中美联合公报》中,美国也承诺不与台湾发生官方关系。这成为中美关系的政治基础,也是自1979年两国建交以来,美方一直恪守的一项原则。

但是,特朗普政府一直试图挑战这一红线。

特朗普刚赢得2016年大选,就跟台湾地区领导人通话。谈到接到台湾当局领导人蔡英文电话时,特朗普表示他不想受中国命令能不能接这通电话。这只是一个“非常友好简短的祝贺电话”,为什么有别的国家指责他不能接这通电话?他认为事实上如果不接这电话才是“失礼(disrespectful)”的。

他还质疑“为什么要坚持一个中国原则?”他在2016年12月11日接受“Fox News Sunday”电视节目Chris Wallace采访时发表惊人言论,称他正在质疑美国是否需要坚持“一个中国”政策。他说他充分了解中美两国自1979年建交以来公认的“一个中国”政策,但随即表示:“除非我们在贸易等其他事务上与中国达成交易,否则我们为什么受制于‘一个中国’政策?”

同时,他还抛出一连串对于中国的指责。他称中国在许多方面都并未与美国充分合作,例如中国操纵货币、进出口贸易税额、中国南海军事问题以及朝鲜核武器等。

特朗普把美国的“一中政策”明确定在“《三个联合公报》和《与台湾关系法》”-确切说,定在后者之上,特别强调了所谓的“对台六项承诺”。这实际上已突破了中美建交时的原则,也给中国在处理台湾问题时带来掣肘。

2018年,特朗普签署《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act),全面解禁了美国到台湾访问的官方人员层级的限制,与此相应,对台湾当局人员到美国官方机构的访问也全面解禁。该法案同时允许美国驻台北经济文化办事处及任何台湾在美国成立的机构在美国都可以进行公开正式活动,并允许美国国会成员、联邦及各州政府官员、台湾当局高层人员参与其中,不受任何限制。

在该法案通过前,中国驻美大使崔天凯就曾对美方提出警告:如果美方通过这些法案,将“为美中关系带来严重后果”,并明确指出,这些法案是“对中国主权、领土完整及安全利益的挑衅”,“已经跨越美中关系稳定的‘红线’”。

但是,铁了心的美国鹰派政客并未把崔大使的话当回事,执意要挑衅中国政府,要踏这道“红线”。美国卫生及公共服务部8月5日的声明指出,阿札尔这次出访是2018年通过的“台湾旅行法”的成果。

美国在台协会AIT指出,总统特朗普2018年签署《台湾旅行法》,旨在派遣高阶美国官员访台,重申美台友谊、追求共同利益,并拥护将美国、台湾及全球民主大家庭串连起来的共享价值。本次访问是此项美国政策的一环。

AIT在新闻稿中更宣称,这是一次“历史性访问”。台湾方面则呼应,阿扎尔到访对台美关系发展具有象征意义。

华盛顿府智库“全球台湾研究中心”(Global Taiwan Institute) 的副董事长叶介庭在接受德国之声访问时表示,他乐见美国政府派遣高层级内阁官员出访,因为这代表美国不再选择以低调的方式来处理美台关系。他说:“美国卫生及公共服务部在声明稿中强调这次出访与2018年美国通过‘台湾旅行法’有关,这代表美国国会通过有利于台美关系发展的法案,确实会让美国政府更愿意采取实际行动来强化台美关系。”

《台湾旅行法》通过后,特朗普政府持续支持台湾参与世界卫生组织(WHO)及相关活动,并持续在世界卫生大会(WHA)等国际场域支持台湾。更有甚者,在新冠疫情期间,美国不仅多次公开肯定“台湾模式”对全球对抗疫情的贡献,还发起支持台湾加入世卫组织、参加世卫大会的活动。作为美国总统的特朗普也曾透过推特,指责世卫无视台湾警告。美国国务卿蓬佩奥多次公开呼吁让台湾参与世卫,还曾表示,排除台湾是世卫失职的例证。

外媒报道称,阿扎尔2018年上任以来,数度在国际场合公开表达支持,积极协助台湾参与全球公共卫生事务。今年4月底,阿扎尔与台湾陈时中举行长约30分钟的电话会议,讨论了新冠疫情与台美在疫苗和药品研发等领域的合作。他会后推文,感谢台湾与美国分享因应疫情的最佳实务经验与资源。今年5月18日第73届世界卫生大会(WHA)举行期间,他发言强调台湾以观察员身分参与WHA非常重要,台湾民众的健康绝不能被政治牺牲。

蔡英文当选后,美国国务卿及国务院一众高官异口同声称其为“总统”,实为罕见!

美国军舰、轰炸机巡航台湾海峡、台湾领空成为常态。

最近,在美国对中国进行一系列制裁和脱钩措施后,传出美国可能跟台湾家里外交关系的信息。可谓“无风不起浪”,其中透露出种种玄机:华盛顿鹰派将把台湾牌打到底,直至毁掉中美关系。

在中美关系紧张之际,美方这次高调渲染阿札尔出访台湾,发出一个强烈信号:美国可能走出更加危险一步。

外界解读,根据美国政府的公开声明,含有太多影射中国之处,而在中美政治关系如此紧张的时刻,这样的处理方式可能让外界将这趟旅程解读成美国在中美争端中所使出的新手段。

台湾问题一直是中美关系中最敏感的问题,阿扎尔将进一步加剧已经糟糕的中美关系,滑向“至暗时刻”。

北京联合大学台湾研究院副院长李振广表示,根据AIT的新闻稿,意味着美国卫生部长阿扎尔只是打着防疫合作的名号,实际上赴台从事的是政治活动,主要是提升美台间的政治关系。

中国外交部已经就阿扎尔有意访台一事向美方提出严正交涉。发言人汪文斌说,中方一贯坚决反对美台官方往来,强调“一个中国原则是中美关系的政治基础”,要求美国“慎重妥善处理涉台问题,不向台独势力发出任何错误信号,以免严重损害中美关系和台海和平稳定。”他还说,“任何无视、否定或者挑战一个中国原则的企图,都将以失败告终。”

外交部发言人汪文斌5日主持外交部例行记者会。有记者就美国卫生与公共服务部部长亚历克斯·阿扎尔宣布近日将率团访问台湾等相关问题提问。汪文斌对此回应说,中方坚决反对美台官方往来,这一立场是一贯明确的。中方已就此分别在北京和华盛顿向美方提出严正交涉。

  汪文斌表示,台湾问题是中美关系当中最重要、最敏感的问题,一个中国原则是中美关系的政治基础,中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报的规定,停止一切形式的美台官方往来,慎重妥善处理涉台问题,不向台独势力发出任何错误信号,以免严重损害中美关系,损害和平稳定。

  汪文斌强调说:“一个中国原则为国际社会所公认,任何无视、否定或者挑战一个中国原则的企图都将以失败而告终。”

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