是什么因素促使特朗普与自由派合流共同对付中国?
自特朗普参加竞选直指入主白宫,美国又一个奇特现象,即精英阶层特别不待见他,对其一系列政策和举动都持批评态度,反对者众,但却在对付中国事情上达成高度一致。他们都认定中国是“主要竞争对手”,威胁到“美国第一”。
目前美国国内流传一句话:美国不待见特朗普,更不待见中国。这也许可以诠释反叛的特朗普与坚守建制的精英门的对立,却又能够在对付中国上的目标一致。
你可知道,是什么因素让美精英改变以往“接触”中国的初衷,以及长达近50年的合作政策?
回过头来看,在过去几十年里,对华政策的怀疑论者一直处于下风,乐观主义者无论在数量还是影响力上都占据优势。在此期间,美国的对华政策越来越向一边倾斜,不断寻求与中国接触-美国智库后来反省说,那个时候,美国对制衡中国实力增长缺乏认识,没有充分认识到向中国这个新兴战略竞争对手开放经济和社会带来的风险,未能对相应外交和军事政策投入充分资源。
特朗普竞选时虽然一直操纵中国议题,但拒绝说明当选后会对中国采取什么措施,最后意味深长地来一句“我们不能轻易露出自己的底牌”。他入主白宫第一年基本上不主动挑起涉华敏感议题,在这段时间里,或许他的主攻方向还没有最后确定,或许美国精英阶层还存在巨大分歧,或许他的布局尚未完成。这段时间,他谈美中合作比较多,甚至主动向中国示好,举行海湖庄园特习会和到访中国,说了一箩筐赞美中国的好话。
然而,今年3月22日,特朗普突然特朗普22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的600亿美元商品征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普边签署贸易备忘录边说,“这只是开始(This is the first of many)。”
特朗普为何在这个时间窗口拉响中美贸易战的导火索?究竟是什么刺激了这个本来就火爆脾气的霸凌者?
这就是中国的十九大!在十九大上中共正式推出了强国路线图,并高分贝宣称“道路自信”。这又在今年3月人代会上以法律形式通过,板上钉钉了,从而震惊了特朗普、震惊了美国精英!特朗普没有了任何余地,不得不出手了!
将镜头回放到中共十九大:
从中共十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。一直以来习近平都在呼吁把握建党一百年和建国一百年两个时间节点实现“中华民族伟大复兴”。习近平在十九大上所作的报告中为这一目标作出了具体规划:中国将于2020年全面建成小康社会,并在到2035年的15年时间里基本实现“社会主义现代化”,在这15年里,“经济实力、科技实力将大幅跃升”。到21世纪中叶,中国将拥有全球最高水准的综合国力,建成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。
同时,十九大把坚持党对一切工作的领导,作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条,凸显了党是最高政治领导力量的重要地位。**习近平的重提:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。指出,只有中国共产党能够引领中国恢复世界大国地位和实现中华民族伟大复兴的中国梦。**展示了一方面坚持社会主义体制,另一方面拥有超越资本主义国家的综合国力的自信。他表示,届时“中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”。
十九大还强调树立科技是核心战斗力的思想,加快建设创新型国家,跻身创新型国家前列;是我国基本实现社会主义现代化的重要指标。强调新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。
查看习近平2.7万字的十九大《政治报告》,没有一个字提到“美国”。但没有谁认为中共十九大与美国无关。但从十九大开幕那天起,美国的媒体和智库,都在密切关注十九大的一举一动。《美国新闻与世界报道》周刊说:对华盛顿而言,十九大的后果可能会关系到北京是否愿意在华盛顿重视的关键但有争议的问题上进行合作。报道引述战略和国际问题研究中心中国项目主任肯尼迪的解释说:中国的声音将会响亮得多,也清晰得多。几乎可以断定,当本次大会闭幕时,华盛顿将不得不与一个更加坚定的中国打交道。从十九大《政治报告》可以看到这一信号表达的强烈企图:中国将通过“一带一路”向全世界进行经济扩张;而在意识形态方面,中国将继续非常“自信”的向西方世界侵入。美国人明白,十九大后高扬“中国梦”的习近平,对美国是一场噩梦。
的确,十九大推出的雄心勃勃的战略构想和有别于西方的中国道路在美国引起恐慌,引发一场关于中国政策大辩论。美国库恩基金会主席库恩指出,中共是想“成为全球领袖”。美欧媒体也纷纷评论:中国谋求在经济、军事和文化等广泛领域问鼎世界,使中国成为与美国不相上下的强国。换句话说:北京计划最迟到2050年成为主导力量。
美国智库更忧虑“中国式道路“,认为十九大报告是对西方“宪政民主”、“普世价值”以及“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的颠覆。
华盛顿的智库美中政策基金会邀请了4位顶尖的中国问题专家,对十九大及其影响进行了分析。美前驻华大使芮效俭分析认为,“习近平在报告中有47处强调了‘中国特色’。此前,中共领导人强调中国特色,主要是在经济领域,而现在习近平把中国特色推及社会的所有领域”。这表明,中共领导人意图终结意识形态的争议,进一步减少西方模式对中国的影响,让中国走向完全属于中国自己的模式,并且这种模式必须是中国共产党可以控制的。这表明,中共是想以此来影响世界,用中国模式来解决人类的普遍问题。
普林斯顿大学政治和国际关系学教授、曾任美国副总统助理艾伦·弗里德伯格指出,今日,美国及其民主盟友们面临一个日益富强的威权主义敌手,它充满雄心又缺乏安全感。中国领导人正尽其所能地以符合本国利益、捍卫国内政权的方式重塑亚洲和世界。这是一个具有历史意义的挑战,但它的到来不应使我们感到意外。
美国智库普遍反省对华政策,有一种失败感,对中美关系的走向感到沮丧、焦虑,关于中国的共识正悄然在美国社会成型。
奥巴马政府时期负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿科特·坎贝尔(Kurt Campbell)和曾经担任美国前副总统拜登副国家安全顾问的厄利·拉特纳(Ely Ratner)在《外交事务》杂志(2018年3-4月刊)上撰文《美国高估了自己 对中国如意算盘落空》,感慨自二战结束以来,美国历届政府的对华政策都失败了。美国一直以为可以凭借自己的努力(接触和威慑)来影响中国的进程,但是,无论美国是抡起“大棒”,还是拿出“胡萝卜”,美国都无法影响中国的发展轨迹。外交和经济接触并没有带来中国政治和经济上的开放;美国的军事力量和区域制衡也没有能够阻止中国试图改变美国领导的体系的核心努力;自由的国际体系并没有像预期的那样可以诱惑或是制约中国。中国在追求自己的发展道路,而这个进程中,美国的一系列期待落空。
坎贝尔和拉特纳提出,美国的对华政策向来基于一种假设,即中国将逐步自由化并融入由美国主导的现行国际秩序,但中国的实际发展越来越不符合美国政策制定者的预期。因此,
他们警告说,这样的现实应该足以让美国擦亮眼睛,重新审视美国的对华政策。
之后,《外交事务》杂志7/8月刊以《美国误判中国了吗?——辩论接触政策》为题,发表了包括王缉思、芮效俭、艾伦·弗里德伯格、托马斯·克里斯滕森、帕特丽夏·金、约瑟夫·奈、李世默等知名中美政治学者对《思虑中国》一文的讨论,回应坎贝尔和拉特纳观点。文章指出,当然,这里的“中国”还可以换成今日的埃及或委内瑞拉,以及1975年“西贡陷落”之前的南越。美国人常常以为他们能够按照自己的偏好改变其他国家,然而在事与愿违后又表现得很沮丧。坎贝尔和拉特纳的反省令人钦佩,而他们的建议也值得认真对待:华盛顿应该更加关注自身的实力,并将对华政策建立在更切合实际的预期之上。
特别引人瞩目的是,将特朗普推入白宫、曾担任其首席战略顾问的班农为此做了最全面、最直白的阐述。
班农在19大后不久的日本演讲中指出,自尼克松总统开始,让中国对西方开放,对美国开放。有个一个非常错误的前提就是认为随着中国经济的发展,中国经济变得更加繁荣,中国的民主也会有一个潜在的增长,中国变得更富有,中国在自由市场经济中会变得更加自由民主。我们在过去的几十年里发现事实恰恰相反。
班农指出,中共领导人在第19届党代会上的演讲,这是三个半小时的演讲,我认为这是中共领导人的一个非常明确的演讲,就是他们将要把国家带向哪个方向。今天西方面临的危机就是,这个演讲,说出了他们未来全球霸权统治的计划,向全世界敲响了警钟。演讲本身就真正说明了中国将在2035年成为世界头号经济强国,并在2050年前成为全球霸主。换句话说,到2050年,它将成为世界领导人。
班农说:事实上,这个演讲中中国领导层的计划有五个方面,他们基本上是在规划未来几年发生的事情,他们认为他们实际上会控制世界的主导地位。第一是2025,你听说过2025计划吗?这是中国领导层几年前提出的一项战略计划,掌控全球10个产业,其中3个产业,芯片及硅片制造、机器人和人工智能,将使中国在21世纪里统治全球的制造业。第二是一带一路,一带一路是中国真正大胆的地缘政治扩张。
虽然辩论还在继续深入,但是共识已然达成。美国精英阶层认为:自70年代以来管理中国的崛起的政策失败;中国无意想加入美国领导的基于规则的自由秩序,真正能够挑战美国的只有中国。
美国的保守主义阵营(特朗普为代表)和自由主义阵营集体害怕了,感到了来自中国的真正的威胁,一致放弃了对于中国的幻想,一致作出了改变持续了近50年的对华“接触“政策。
共和、民主两党在对付中国问题上合流了,共同将中国视为美国主要的“战略竞争对手”和“修正主义势力”。特朗普政府则以《国家安全战略报告》的文件形式,正式为这种对中国的定性提供了官方背书。
在此基础上,特朗普放心大胆地决定对中国全面开火。特朗普近日在西弗吉尼亚州演讲中关于中国的的话,可以将其最近一系列举动看成是全面遏制中国“的开始:
“当我刚被当选总统时,我们在奔向一条确定的道路,那就是允许中国在极短的时间内超过美国。这种情况不会再发生了。” 美国媒体报道指出,中国官员已越来越怀疑特朗普征收关税的行为,认为这是美国阻挡中国发展广泛战略的一部分。
至此,特朗普对中国开战已经不是他个人的行为,或者说不仅仅是共和党的行为,而是美国两党的“共业”。因此,现在但凡涉及中国问题的议案-甚至包括颠覆中美关系政治基础的台湾法案在美国国会都很顺利通过。
可以说,从这一刻起,以后不论哪个政党上台,不论是否特朗普执政,美国全面打压、遏制中国的战略态势不会改变。
当然,还有一个关键点,保守主义阵营和自由主义阵营特朗普与之间目前还在纠结,就是“如何把对待俄罗斯?“特朗普认为,俄罗斯至多是个麻烦,对美国构不成威胁,希望从死磕俄罗斯的圈子跳出来,联俄抗中,而建制派依然不肯放手俄罗斯。这就是美国的二难选择。