特朗普日记独白:威胁对北京无效,加征更多关税逼迫就范
这里编辑了特朗普最近关于中美贸易关系的几篇日记(6月15日-6月26日)从中可以看出特朗普政府跟中国打贸易战的几点端倪:首要的是在战略上打击北京,矛头直指“中国制造2025”;在策略上,采取极限逼压,加征更多关税逼北京就范;立场上,不能容忍被别国占便宜,必须改变美中贸易不平衡状态。除此外,最近一系列强硬姿态也有共和党中期选举的考量。
需要指出的是,特朗普讲话虚虚实实,反反复复,有时十分强硬,有时花言巧语,哪句是真,哪句是假,需要根据其一贯言行加以辨别。
不论如何,这些不仅仅是跟白宫班子的鹰派掌权相关,发动跟中国这场贸易战是美国遏制中国崛起的长期战略选择,不是权宜之计。所以这是一场不可调和的持久战。对此,各方都要有充分准备。
(文中小标题为编者加注)
特朗普 2018年6月15日关于贸易制裁中国的声明
贸易制裁前夸奖习近平
在宣布一项决策声明之前,我先强调一点:
中国是一个伟大的国家,习主席是伟大的领导人。习主席和我永远是好朋友。我和中国习主席的伟大友谊,我们和中国两个伟大国家的双边关系,对我个人而言,都非常重要。能和金正恩成功会晤,离不开中国和习主席的帮忙。
中美贸易三种不平衡
但是,即便如此,有三种不平衡关系,我需要对北京讲清楚。所以,我要做出一下声明。
第一,我和习主席的关系非常好,但我们和中国的贸易关系则很糟糕。大家都在说要打贸易战,或重打贸易战。这是一种不平衡。
第二,长期以来,我们和中国的贸易关系本身也不平衡。各种不公平状况不能持续下去。尤其是年初3月份,贸易代表办公室提供给我的报告,虽然我没有细看,但大家都知道,中国在知识产权领域存在一些不公平的做法,对我们的经济安全带来影响,经济安全得不到保障,国家安全也将因此受到损害。
第三,如果只对盟邦施加关税,而放过中国,会造成盟邦心理的不平衡。我的贸易幕僚提醒我,我们对邻邦加拿大和欧盟征收关税的同时,不能给予中国差别化的待遇。为了公平起见,为了体现平衡,我不能放弃对中国的关税惩罚计划。
惩罚中兴赢回了面子
此前,为了拯救中兴,我得罪了两党。他们此前一直在劝我以“国家安全”为上,对北京施以重拳,但我考虑到特金会筹备而放弃。当然,中兴是一个劣迹斑斑的企业,也是一个习主席很在乎的企业,已经答应支付巨额赔款。这在奥巴马时期是不可能发生的事情。这也是一种胜利,我赢回了面子,但国会那群人就是看不到。现在,他们又企图推翻我们和中兴达成的协议。
警告北京不要反制我
最重要的是,过去一周,我支持的共和党参选人在参议院席位的争夺中,初选战绩非常好,捷报连连,我必须考虑他们在今秋中选的利益。
所以,按照此前计划,我最终决定对这些不公平的行为做出防御性反制,对中国500亿美元的商品征收25%的关税。其中包括“中国制造2015”战略计划的产品。我相信,这些关税将有利于保护美国知识产权,保护美国就业,并最终扭转美国对华贸易逆差。
我宣布钢铝关税后,一直在考虑对中国商品加征500亿,至少500亿,甚至1000亿的商品关税。当然,我没有追加1000亿,而是保持500亿这一基准,也算是一种克制。所以,我要警告中国,如果中国对我们采取报复措施,比如对美国商品、服务,尤其是关系到我选民基础的农产品征收反制关税,或对美国在华企业采取苛刻政策,我们将继续追加额外的关税举措。或许对中国征收1000亿美元的关税就有可能变为现实。
特朗普2018年6月18日关于贸易制裁中国的第二份声明
必须改变美中贸易不平衡状态
果不其然,北京不听我的警告,在我休假时,公布了500亿的关税反制举措。
上周五休假前,我发布声明,宣布对中国商品加征500亿美元的关税计划,最早7月份付诸实施。征收这500亿的关税,我有理有据,所涉商品都是301调查中确定的对象,主要涵盖科技和创新领域。宣布这一500亿计划,我主要是为了鼓励北京改变不公平的贸易行为,这是我为扭转对华贸易逆差、实现美中贸易平衡而迈出的第一步。
在那份声明中,我明确警告北京,不要反制我,否则我会继续追加制裁。万万没有想到,北京决意对我国出口加征相应的500亿关税。这很不幸。北京似乎没有改变自己不公平贸易行为的意愿,继续强制性技术转让、窃取知识产权、威胁美国企业、工人以及无辜的农民,尤其是我的选民。也就是说,北京还想占我们的便宜,让我们继续蒙受损失。这一点从近4000亿美元的贸易赤字就可以看出。难以接受这一现状持续下去。所以,我必须采取进一步举措,逼迫北京改变这些不公平行为,并向美国商品大开市场。我们两国贸易不平衡状态必须改变。
加征更多关税逼北京就范
我向贸易代表处下达指令,确定价值2000亿的中国商品,加征10%的关税。如果中国不改弦易辙,不但这2000亿关税奏效,就连之前的500亿美元的关税也会付诸执行。届时北京将面临我们近3000亿美元的关税惩罚。如果北京继续向我们追加关税,我们近推出更多2000亿美元的商品关税。贸易顾问纳瓦罗对我说,必须改变北京的意愿,逼迫北京就范,以牙还牙地和中国打贸易战。当然,我还是希望北京能把我的警告,当做善意的提醒。
展现强硬是不错的策略选择
我在贸易上对北京强硬,罕见地得到了部分国会民主党人的支持,其中不乏民主党领袖的赞许。中期选举前,为了提振共和党人参选人的选情,以及在国内关键议题上让民主党人领情,我对北京展现强硬,也是一种不错的策略选择。
不能容忍被别国占便宜
但我要强调一点,我和中国习主席的关系非常好,我们将继续在很多议题上开展合作。但是,我不能容忍我国继续被北京占便宜,被其他国家占便宜。所以,我并非有意针对北京,德国、加拿大等盟友也是我的靶子。在我眼里,中国、加拿大和德国等国家,都是占我们便宜的国家。我必须利用一切可用工具,为全体美国人民、尤其是我的选民,营造一个更完美、更公平的贸易体系。这个贸易体系对我而言,就是有利于我国尊严与利益的交易体系。
特朗普2018年6月21日日记:在战略上打击北京
威胁没有动摇北京
每次发出贸易威胁,我们都会预想对话。每当我们设置一个贸易制裁期限,都期待北京会在期限截止前和我们对话。这是贸易代表处和贸易委员会给大家出的主意。大家坚信,北京终究会让步。但是,我们500亿、1000亿、2000亿、甚至4000亿的关税威胁,并没有动摇北京。我们至今未收到北京方面任何对话的信息。我和习主席在特金会后尽快通话的计划,也已泡汤。据说,金正恩又去北京了,而我还没有和习主席通话。但我会和习主席通话。
希望会晤王岐山
我说过,我喜欢和习主席会晤,也更倾向于就贸易问题和习主席举行一次双边会晤。但习主席似乎不会像安倍、文在寅那样,频繁来白宫。所以,只能和习主席的亲信会晤。此前,我力排众议,给予了刘鹤白宫待遇,但未从根本上解决问题。财长努钦上次率团访华,北京做出了一些承诺,也无法让我满意。我希望北京做出更多让步。
我一直坚信,北京不敢和我们打贸易战,这是贸易幕僚的一致看法,我目前也深信不疑。其实,我的千亿关税惩罚计划,只是一种威胁,目的就是为了让北京回到谈判桌,和我们达成协议。我们内部讨论了和北京对话的可能性。但再次重启对话,内部意见分歧很大。贸易代表和顾问反对过早对话。但财长努钦认为,对话时机再次成熟。努钦甚至向前财长保尔森、以及基辛格博士等人,咨询和北京的贸易选项。其中一个选项,就是升级同北京的贸易谈判规格,邀请习主席的副手王岐山来美。我也希望能够在白宫见到王岐山。美国贸易团体,也建议我们接触王岐山。
贸易战是个面子问题
为了今秋中期选举,共和党不希望我和北京永远耗下去。对我而言,我们和北京的贸易失衡问题,不只是一个经济问题,或政治问题,更是一个面子的问题。只要能够达成某种协议,赢回面子,就是胜利。王岐山是一位可敬可畏的谈判能手。希拉里当年都不是他的对手。但我也非常擅长谈判,也不怕谈判。
在战略上打击北京
纳瓦罗坚决反对。他说,不宜过早和北京对话,除非北京在经济和贸易问题上,做出结构性调整。不过,努钦说,我们的关税制裁,明确提到“中国制造2025”计划,就是要在战略上打压北京。王岐山总体负责战略层面的对话,应该不会拒绝和我们对话。但这还是要看北京的态度。
特朗普2018年6月23日日记:暂时拒绝与中国谈判
外交斡旋中俄朝欧
本周,我的幕僚相继出访。出访前,都和我打了招呼,我都捎带了几句话。
我的疯狗访长马蒂斯要去中国,希望能够见到习主席,谈一谈朝鲜,更重要的是谈一谈军事领域的合作。
我的国安顾问约翰·博尔顿也要去莫斯科,铺路我和俄总统普京的再一次会晤。
我的法律团队告诉我,通俄门这一政治迫害预计9月终结。所以,我计划9月左右会晤普京。
我优秀的国务卿Mike本周末计划再次代表我,前往朝鲜,向金正恩询问其弃核的具体时间表。这样做也可以堵住民主党人的嘴,让一些共和党人放心,最重要的是,让我的选民看到我的政绩。时间表代表办事效率,也算是一种成功。这对于今年的中期选举很重要,也很有必要。
最重要的是,7月份我也将环游英国三日。此次访问不是国事访问,我知道大西洋对岸有很多人不喜欢我。这很正常,因为哪里都有人反对我。当然,我在英国还是会打高尔夫球。这不能少。
财长努钦再次提议,将第二次访问北京的安排提上日程,而且是单独访问,不需要其他猪队友陪同,尤其不希望纳瓦罗陪同。努钦反对以组团的形式前往北京谈判。当然,我暂时没有同意。这是因为,大家都在等待6月30日之前,我们会不会推进新的贸易惩罚举措。
战略上应对“中国制造”
财政部本周将公布报告,协同商务部下属部门,以及国会,联合加大对中国在美科技投资的限制,尤其是“中国制造2025”计划的项目,同时严控对华技术出口。北京和盟邦中有人指责我单边行事,所以纳瓦罗建议我诉诸美国法律,也就是40年前国会通过的《国际紧急经济权力法》。
我不了解该法,但我能因此获得单方面施压北京的权力。这种权力就是宣布美国进入全国经济与贸易紧急状态,应对外国威胁。这种紧急状态类似于我上周签署行政令,延长针对朝鲜威胁的国家紧急状态。纳瓦罗说,这种状态具有持久性,可以从战略上应对“中国制造”的战略性冲击。虽然我不是很熟悉,但我考虑这样做,这是一个长远打算。
北京不让步就采取更多惩罚措施
努钦坚决反对这样做。他认为,至多限制在美投资,或加大一些收购项目的审核力度即可。努钦希望此轮计划后,尽快和北京重启谈判,达成协议。但纳瓦罗坚持认为,应该动用紧急经济权力法,将中国定为美国经济、贸易和国家安全的威胁。所以,我说过,既然北京反应冷淡,丝毫不让步,也不回应我们的对话条件,那我们只能按计划宣布更多贸易惩罚举措。
特朗普2018年6月26日日记:国会逼我撕毁中兴协议
今天中午和国会议员吃饭的时候,有人劝我撕毁中兴协议。饭后,更有国会议员来信,要求我重新考虑和中兴的协议。真不懂,这些人为何这么讨厌中兴。国会干情报工作的议员Mark Warner以及喜欢掺和外交事务的小Marco(Rubio)等,认为中兴就是中国国企,只对共产党负责,不对股东负责,所以对美国构成潜在的国家安全威胁。他们建议撕毁和中兴的协议。
我和中兴协议是一份完美的协议,但总有人反对,共和党和民主党都有。他们不但希望我撕毁中兴协议,而且还希望我打击华为等中国企业。他们对我说,这些企业充当共产党的间谍。难道,我们就没有企业在中国这样做?我已经罚了中兴10多亿。但参议院依然逼我撕毁协议。
今早,我让新闻秘书处发布声明,好像有十多页,我没有细看,再次表明立场,强烈反对国防授权法案(NDAA)当中涉及中兴的6702条款。参议院这样绑架,是对行政权、立法权传统权力分配的赤裸裸干涉,说白了就是捣乱。这种对中兴的补充条款,不利于我们强化出口管控,不利于我们让那些不遵守规则的一方付出代价。
我说过,我承认,中兴是一个劣迹斑斑的企业,也是一个习主席很在乎的企业,已经答应支付巨额赔款。这在奥巴马时期是不可能发生的事情。这也是一种胜利,我赢回了面子,但国会那群人就是看不到。现在,他们又企图推翻我们和中兴达成的协议。中兴钻了漏洞,我们应该填补漏洞,国会应该把精力放在这一方面,而不是一味地阻止中兴,否则也可能会让其他守规矩的企业望而却步。
强化对中资的审查力度
所以,我还是希望在和众议院版本融合时,能够删除这一补充条款。而且,中兴协议,是一项外交协议。外交上,我说了算,国会不应该胡乱插手。
当然,我答应国会议员,通过外国投资委员会,强化对外资的审查力度,不正面和北京对撞。我自信认为,我国有最强大的技术,所以才有人抄袭和盗窃。但我们也有了不起的科学家,了不起的大脑,了不起的人才,我们必须保护好。我们之所以加强外资安全审查,就是为了强化保护。正如纳瓦罗对我所说,保护好我国技术隗宝中的皇冠。