菲重大让步 中国东盟达成共识 南海仲裁案成废纸

王毅出席第49届东盟外长会议

南海仲裁案之后，美日澳不遗余力施压中国低头，西方媒体极力抹黑中国，期待菲律宾接续挑衅中国，而中国将遭群起而攻之，近日又借东盟外长会炒作，但结果却超出预料， 一夜行情反转，中国后发制人赢回一局！

首先，菲律宾立场软化，频向中国抛来“橄榄枝”，释放了积极的信号。杜特尔特近日在一次讲话中暗示，愿意在与中国的对话中搁置南海仲裁案。菲前总统拉莫斯则表示，将作为总统杜特尔特特使访问中国，帮助开启双边谈判。

《菲律宾星报》日前报道，菲前总统拉莫斯23日在菲南部达沃市对媒体表示，他“很荣幸地”接受了杜特尔特的任命，将担任赴中国谈判的特使。媒体称，拉莫斯此前与杜特尔特进行了2小时的会谈，其间，他可能向总统要求，为他提供与中方领导人磋商时的指导方针。

杜特尔特此前对外表示，他希望拉莫斯访问中国协助中菲开启双边谈判。菲律宾Rappler网站称，**杜特尔特在22日的一次讲话中表示，他曾向拉莫斯征求意见，后者表示与中国对话时不要以南海仲裁案的裁决结果作为出发点。菲媒评论说，这是杜特尔特在暗示，他愿意搁置仲裁结果与中国谈判。**杜特尔特当天还提到，如果能与中国解决争端，菲方将得到许多好处，比如菲打算建设经济区和一些道路，而“中国有钱，不是美国，美国没钱。”菲最高法院法官卡皮奥认为，与中国的磋商可以分为两步。首先是无条件重启对话，即菲不提仲裁结果，中国也不讲“九段线”，双方先要坐下来谈。接下来进入正式磋商，“必须提仲裁案”。

与此同时，中国东盟达成共识，重申全面有效落实《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》），南海争端“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判”。

**近日，在老挝万象举行的东盟外长会深受关注，因为这是东盟高官在南海仲裁案裁决结果出台后的首次会议。**7月24日，东亚合作系列外长会进入第四天，中国外交部长王毅率团抵达万象，参加中国-东盟(10+1)外长会等会议，迅速展开一系列外交活动，分别与文莱、泰国、缅甸等国举行部长级双边会谈。与文莱外交和贸易部第二部长林玉成会面后，王毅对《环球时报》记者表示，双方认为，应“回到双规思路，也就是说，具体争议应由直接当事方通过对话协商和平解决”。

**会前，中国外交部副部长刘振民喊话，亚洲国家要避免由于地区国家之间的分歧影响到合作，要特别小心避免由于域外大国的介入干扰本地区的合作、团结与一体化。**他接受记者采访时表示，“东盟国家在这次仲裁案之后也认识到，涉及南海的问题还得回归到《南海各方行为宣言》的轨道上，通过中国与东盟国家这种合作和磋商来解决。”

在东盟外长会召开的前一天，柬埔寨等国反对将有关东盟回应南海仲裁案的内容写入公报，东盟外长会就此陷入“僵局”。此前两天，就有外媒报道，东盟各国就是否将南海仲裁案写入外长会的联合公报陷入分歧，直至24日有关是否发布公报及公报内容的消息仍然不明朗。王毅表示，**中方对柬埔寨等东盟国家在南海问题上主持公道、维护正义表示高度赞赏。**历史将证明，柬方坚持的立场是正确的，不仅有利于维护东盟团结、维护东盟在地区合作中的主导地位，也有利于维护中国—东盟合作及本地区和平稳定大局。王毅说：“我们不能允许任何外部势力企图利用和炒作所谓南海仲裁案把本地区搞乱。中方愿和柬方及东盟国家一道，全面有效落实《南海各方行为宣言》，由当事国按照《宣言》规定通过对话协商和平解决争议，同时中国和东盟双方通过合作共同维护地区和平稳定。”

**峰回路转，7月25日，第49届东盟外交部长会议联合公报顺利出炉，提及南海局势的段落虽有8个，但对所谓南海仲裁案结果只字未提。**柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆表示，南海问题不是东盟与中国之间的问题，南海仲裁案已经对地区稳定造成损害，各方不应再做火上浇油、加剧局势紧张的事情，而应冷静下来，重新聚焦对话与合作，这符合东盟及地区各国的整体和长远利益。

同一天，中国和东盟国家外交部长举行会晤，就全面有效落实《南海各方行为宣言》发表联合声明，维护南海的和平与稳定符合中国与东盟国家以及国际社会的基本利益。

声明重申《宣言》具有里程碑意义，展现了各方依据《联合国宪章》以及包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认国际法原则，共同维护地区和平稳定、增进互信和信心的共同承诺，在维护地区和平稳定中发挥重要作用。声明承诺，全面有效完整落实《宣言》，并在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。各方鼓励其他国家尊重《宣言》所包含的原则。

联合声明有关各方承诺，根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁；保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。

联合声明还重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。各方可在包括航行安全、搜救、海洋科研、环境保护以及打击海上跨国犯罪等各领域探讨或开展合作。

刘振民表示，8月会在中国举行高官会议来协商“南海行为准则”有关问题。