克里南海问题施压中国碰上硬钉子

2月14日，西方情人节当天，美国国务卿克里访问北京，开始了中美之间又一次的“情人节外交”。他接连会见了包括国家主席习近平、总理李克强在内的多名中国政要，并且与习近平进行了长达1小时10分钟的对话。

在当日的记者会上，尽管克里指出他关心的仍旧是朝鲜核问题，但更强烈地表示了对中国设防空识别区并将这一领域扩展到南海上的忧虑。克里指出，美国鼓励包括中国在内的各方对南海问题避免任何形式的挑衅和对抗，其所限范围“不仅仅是中国”，他同时还表示任何单方面的行为都可算是对该地区稳定的挑战。克里还专门敦促中国在南海问题应坚持以最高标准加以“知会、承诺、参与和信息共享”，以此减少造成误解的任意可能性。

克里的这一表态与他2013年在菲律宾的发言颇为相类。由此，克里此访中国最为重要的目的浮出水面：施压中国不要设立南海识别区，或者说，在中国设立南海识别区之前，先给中国下马威，予以吓阻。

谁都看得出，在中国东海识别区设定之后，美国开始担心中国将同样的管制区域延伸至南海。为此，克里于2013年12月17日在菲律宾公开向中国喊话，希望不要“单方面改变南海局势”。这一发言已经成了美国向中国发难的先导。此后，美国多位政界、军界人士包括美国务院副发言人、白宫发言人卡尼、白宫国家安全委员会官员麦艾文等先后发难，对中国无端指责，公然质疑中国南海“九段线”的国际法基础，甚至指责中国在南海的行动是挑衅行为，“警告”中国不要设立南海防空识别区。更有甚者，克里访华的前一天，也就是2月13日，美国海军作战部长乔纳森-格林纳特在菲律宾宣称，如果菲中在南海发生冲突，美国将支持菲律宾。这是美方在中菲南海争端中发出的最强硬表态。

这些都让南海问题瞬时成为全球关注的焦点。有分析指出，美国在南海问题上突然集中向中国发难，这是美国政府提前试探中国在南海问题上的底线，试图为克里在南海问题上得到中国政府的一些承诺，类似于在朝鲜问题上那样。这也让外界更为关注克里在北京期间的表态和中国的回应。

这里且不说克里如何对记者们表述这个议题的沟通结果，但就中国外交部的表态来看，在南海问题上，克里碰到了中国的“硬钉子”。

在克里行前，2月8日，中国外交部针对拉塞尔的发言就指出美方官员针对中国在南海问题上的立场的指责毫无建设性。克里到访前一天（2月13日），中国再度针对麦艾文的发言警告美国官员少发无益于局势的言论。

克里到达北京当天（2月14日），中国外长王毅在与克里的会谈中介绍了东海、南海问题的历史经纬，阐述了中方严正立场。王毅表示，“谁也不能动摇我们捍卫国家主权和领土完整的决心。希望美方尊重历史事实，尊重中方的主权权益，客观公正地看待有关问题，切实不选边站队，以实际行动增进有关国家间互信，维护地区和平稳定。这是中国外长第一次清楚明白地向美国表达中国的立场。 同一天，中国外交部发言人华春莹也在的例行记者会上指出，美方不是南海争端当事方，应恪守在领土主权问题上不选边站队的承诺，谨言慎行，多做有益于亚太地区和平稳定的事，而不是相反。针对美方质疑“九段线”国际法基础，华春莹再度强硬回应：指责中国违背了《联合国海洋公约》的说法也是立足不稳的。资料显示，南海九段线是中国政府在1947年确定并对外公布的，在1953年经中国政府批准去掉了北部湾内的两条，所以这九段线是构成中国南海权益主张的一个非常重要的法理基础以及历史遗产。美国此番的言论，是属于严重挑衅中国法律的行为，中国政府对此将进行强烈的谴责。 华春莹这一次的回应较之于上一次更为强烈，而且用上了“谴责”的字眼，这说明美方的质疑已经触及了中国的底线，已经侵害中国的主权主张。这也就是说，克里的访问在南海问题上不仅没有得到中国的承诺，相反使得中国的态度更加强硬，以后美国如果还质疑“九段线”的话，恐怕中国的态度就不再是“谴责”这样的外交词汇了，而很有可能将是“严重谴责”，甚至行动上的回应。

看来，美国在克里到访之前制造的强势氛围不仅没有有效吓阻中国，相反中国政府在南海问题上的态度还是一如既往的坚持，对美国的批评更为直接，甚至更加强硬。外界观察到，中国政府的强硬立场也让行前看似杀气腾腾的克里到了北京之后，在南海问题上变得异常的“温柔”，只是“提及了”南海问题，重申了美国立场，并且委婉建议中国“有必要采取一种更加温和、更遵从国际法原则、减少对立冲突”的手段处理领土纠纷。

显然，克里应该是感受到了中国的坚定的态度，在2月14日记者会上，对于有记者问到克里是否在东海及南海争端问题上向中国“施压”，向中方提出警告，克里没有明确回应，只是表示向中方提到了相关问题，中方的回应是通过国际法以和平方式解决。中国的回应是一贯的主张，王毅在会谈时就表示中国坚持走和平发展道路，坚持奉行睦邻友好政策，坚持致力于通过谈判协商和平解决有关争端。这并非是克里得到的成果，而是中国态度坚决的体现。而对于美方质疑的“九段线”国际法基础，克里并没有直接提及。