克里为何情人节赶到中国?
克里恰好在西方情人节、中国元宵节这一天赶到中国,这也许应了中美关系“夫妻说”,他要在这一天到中国过情人节、过团圆节,表达中美关系的高度重要性。正如克里见到中国国家主席习近平时所说,“美方高度重视建设美中新型大国关系。”克里对中国总理李克强也说,美中开展建设性对话与合作十分重要。
今年也是中美建交35周年,双方正在纪念这一历史性重大事件。35年来,中国快速发展,中美关系也快速发展,双边贸易额突破5000亿美元。美国已经不能忽视中国了。对于美国而言,发展中美关系已是重中之重。
现在,中美正在致力于构建新型大国关系。中美作为最大发展中国家和最大发达国家,双方保持战略沟通与合作有利于推动构建中美新型大国关系进程,也有利于促进地区乃至世界的和平、发展与繁荣。(李克强)诚如美国国务院发言人普萨基所说,克里将向中方传达一个信息,即“美国将致力于追求一个积极、合作和全面的中美关系。美国欢迎和平与繁荣的中国在世界事务中发挥积极的作用。”
为了进一步推动中美两国关系,克里来访的重中之重就是为中美元首会晤做准备。一是积极争取3月在荷兰核安全峰会上再次实现习奥会,二是美方希望中方能够将APEC峰会推迟到11月4日美国中期选举之后,以确保奥巴马能够出席。有专家指出,“出席今年的APEC峰会对奥巴马来说非常重要,此前连续两年缺席APEC峰会已经让他的亚洲政策饱受怀疑。”但是否能如所愿,还有一些重要因素需要考虑,其中特别是俄罗斯等领导人的日程安排。
除了安排元首会晤,克里还要为落实构建中美新型大国关系的具体细节。在军事方面,去年,中美高层交流明显增多。美军参联会主席邓普西去年4月访华,中国国务委员兼国防部长常万全8月访美,海军司令员吴胜利9月登陆美国,美国国防部长今年也将访华。美国当然希望这样频繁的高层互访能一直保持下去。
在经贸方面,中美双边投资协定第11轮谈判于近期结束。在本轮谈判中,中美双方正式开始了文本谈判,而这也意味着以准入前国民待遇和负面清单为基础的中美双边投资谈判进入了实质性阶段。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为,“美国对于中共十八届三中全会提出的‘让市场发挥决定性作’十分感兴趣,会积极争取这一双边协定的达成。”
除了发展中美关系外,此次克里访华还有一个重点,就是中国与周边国家关系,包括东海问题和南海问题。
关于中国与周边国家关系,美国已经意识到现在重点应该是“管控好分歧”。当务之急是管控好中日争端。为了遏制中国现代化进程,美国希望中日扯皮、吵架,但决不愿意看到中日打架、开展,更不愿意自己被拖下水。安倍拜鬼之前,美国认为中日在吵架,听之任之,但在中国出重手反击,不仅派战机进入钓鱼岛上空与日较量,更设立防空识别区,还在全球展开舆论战,这一系列事件让美国紧张了。随着东亚紧张局势升级,美国已迫切地觉得需要出手控制危机了,开始越来越多地介入中日之争。日本首相安倍参拜靖国神社之后,美国多次在正式场合表达“失望”,担心地区局势进一步紧张。日本对此也很紧张,派出很多政要前往美国沟通,而这段时间中美之间的沟通很不够,只有美国副国务卿威廉·伯恩斯来访过,所以“美国需要弥补一下”(金灿荣)。
还有一个问题,就是中国是否设立南海防空识别区。中国宣布划设东海防空识别区之后,美国就掀起了一波又一波对华施压与批评,速度之快、程度之强实属罕见。显然,东海防空识别区将成克里此行的一个重点,但恐怕更大的焦点则是中国设南海防空识别区。中国还没有对外宣布此事,美国却高度敏感,反应之强烈超出意料。可能中国设东海防空识别区极大刺激了美国的神经,加上从战略角度看南海更加重要,美国唯恐中国再设南海防空识别区,因此提前给中国打预防针。克里此行可能会特别强调美国的“强烈反对”立场。
正是鉴于这样的形势,克里特别对习近平表示:美中作为世界两大经济体,应该加强务实合作,管控好分歧,不断增强两国关系发展的推动力。
当然,分歧是实际存在的,中国的原则立场也不会改变。中国外交部曾2月8日强硬回应克里的说辞:“划设东海防空识别区是中国作为主权国家的正当权利,完全符合国际法和国际惯例。美国早在60多年前就划设防空识别区,美方有什么资格对中方行使正当合法权利说三道四?!”克里此次访华会就防空识别区发表怎样的言论无疑是各方关注的重点。有分析认为,考虑到政治局势和能力,中国近期之内不会设立南海防空识别区。
除此外,美国需要在一系列国际热点问题上寻求与中国的合作,包括朝核问题、叙利亚问题、伊朗问题和阿富汗问题等。
正是在这种背景下,克里在情人节来中国报到了。