克里亚洲之行何以绕开日本？

安倍拜鬼后陷入外交困境 2月13日，美国国务卿克里展开亚洲之行并访问中韩，令外界诧异的是，他此行却单单撇开日本。

2月9日，美国国务院发布声明显示，美国国务卿克里已计划在2月13日至18日期间对包括韩国、中国、印度尼西亚和阿拉伯联合酋长国在内的4国展开巡回访问，克里在中国将谈及包括朝鲜问题在内的多个重要议题。这里没有提及日本，显然，克里此行绕开了日本。

克里此次亚洲之行绕开日本也引发了外界的关注。克里为何偏偏绕过日本？

有一种说法，克里此前美日已经进行充分沟通。安倍拜鬼后引发美国“失望”与不满，安倍紧急派各方面人马前往华盛顿解释，其中包括外务部副大臣、大臣，甚至还派出他的亲弟弟岸信。而克里行前也曾与到访的日本外相岸田文雄沟通，其中还谈及东海、南海问题的行动。似乎表明，克里亚洲之行可以不到日本。

这种说法不合外交惯例，更何况日本是美国在亚洲最重要的盟国，美国国务卿绕过日本而访问中韩，这说不过去。按照美日同盟的重要性，按照美国的一贯做法，不会也给外界留下猜疑的空间。

笔者以为，这实际上也是在冷落日本，释放出一种信息：对安倍拜鬼乃至于过分挑衅中韩以示惩罚。

殊不知，安倍不顾邻国反对和美国劝阻执意参拜靖国神社，引发美国极大不满。所以美国政府当即发表声明，直言感到“失望”。此后，美国在不同场合接连表示“失望”。这是罕见的，也是日美两国罕见地出现公开分歧。

安倍的一系列挑衅，不仅令中日对抗达到极致，也激怒了美国的另一盟国韩国，这不符合美国在亚太的“在平衡战略”。有迹象显示，美国开始为东海问题降温。除了三表“失望”外，舆论传出，美国总统奥巴马将降低访日规格，只做“一日游”。再有，亚太事务助理拉塞尔公开表示“不介入”中日之争，让日本不再幻想美国这个后盾。这些都表明了美国的警告。克里此次亚洲之行特意绕开日本也有此意。

进一步说，克里此行绕开日本包含着安抚中韩的因素。为绕开日本而不引起更大疑问，在议程安排上做了特别处理，即如美国国务院发布消息所说：克里此次中国行将把朝鲜问题置于更为重要的位置。由此为撇开日本找到合理的解释。

重点商讨朝核问题，克里当然可以绕过日本，而重点访问中韩。但问题是，朝核问题一直涉及六方，日本也是其中一方，讨论朝核问题怎么能抛开日本？

美国高官此前公开的行程显示：2013年12月以来，包括美国副总统拜登、常务副国务卿伯恩斯、亚太事务助理拉塞尔、朝鲜问题特使戴维斯悉数连连访东亚，这其中那次都少不了日本。虽然他们的主要任务是斡旋中日韩历史争端，但是从拜登与习近平超时秘谈朝核问题，伯恩斯、拉塞尔、戴维斯到访东京时都向日本表达了就朝核问题进行协作的共识看，克里访问亚洲之前日本仍然是美国朝核外交不能忽视的一环。

而此次克里访问亚洲商谈朝核问题，却将日本甩在了一边，这是美国首次明确在斡旋朝核问题时甩开日本。有媒体撰文指出，拜登与习近平就朝核问题与日本问题进行交换达成了共识。而从目前的情形看，朝核问题甩掉日本可能是美国答应中国的条件之一。①

一直以来，日本作为六方会谈的一方一直参与六方会谈，但自2012年9月中日钓鱼岛争端爆发前后，中国就在朝核问题上冷淡日本，甚至中断了与日本的沟通。②

中国显然是要把日本从朝核议程中撇除，以显示坚决惩罚日本、断绝与其外交联系的立场。这显然直接影响到美国的立场。离开中国，美国无法解决朝核问题，加上安倍拜鬼令美国极为难堪，急于推进朝核问题的美国也有意警告日本，所以跟中国达成默契，达成克里前往亚洲斡旋朝核问题时不访问日本。

在经历90年代解决朝核危机失败后，美国开始寻求多边参与解决问题。从2002年10月开始，美国拒绝了朝鲜双方会谈提议，提出会谈应该包含所有有关国家。从中、美、朝三方会谈，到中、美、朝、韩、俄五方会谈再到中、美、朝、韩、俄、日六方会谈方会谈，唯有最后确定的日本参加六方会谈的基础极为薄弱。日本除了与朝鲜之间有“绑架日本人问题”，并没有可以作为地区会谈的议题。2003年美国拉日本进入，一是为了平衡中俄朝对阵美韩的力量不均，而是让经济实力雄厚的日本充当幕后金主。

不过，十年来，随着日本的衰落，日本人渴望的绑架问题仍然没有任何进展。相反日本平衡中俄的作用在不断降低，为朝鲜买单的实力在不断下降。日本在美国的解决朝核问题上的作用已经无足轻重。2008年日本因绑架问题没有解决就拒绝向朝鲜提供援助，美国一度萌生了寻找日本替代角色的提议。

日本首相安倍晋三2013年2月访问美国时，曾向奥巴马表示了“在自己的政权内要完全解决被绑架问题”的决意。而奥巴马对此表示出无所谓的态度，没有接安倍的话，而是强调了解决朝鲜核试验的问题。2013年10月安倍私自派幕僚饭岛勋访问朝鲜的越顶外交让美国甚为恼火。此次克里斡旋朝核问题绕过日本，既是对安倍政府的故意冷淡对待，也是在朝核问题上满足中国撇除日本的要求。

 

①多维新闻网载文《朝核盖过日本 伯恩斯访华执行中美秘密交换》，提出中美密约的观点。

②2011年12月金正日逝世之前，当年11月9日，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟会见日本时任六方会谈团长杉山晋辅，就六方会谈有关问题交换了意见。2012年2月朝鲜、美国进行弃核换粮援的行动，随后的3月29日，武大伟会见到访的杉山晋辅，就朝鲜半岛局势和六方会谈问题交换了意见。4月10日朝鲜发射卫星后，7月2日，武大伟在京会见了到访的日本六方会谈团长杉山晋辅。

2013年4月武大伟曾经访问美国，8月访问朝鲜，10月11月武大伟再次连访美朝。12月武大伟访问俄罗斯，就朝核问题与俄罗斯交换了意见。但是有关中国与日本就朝核问题接触的记录，百度搜索到的相关结果约有8,640个，最新的记录却是2013年8月。日本外务省2013年8月2日宣布，亚洲大洋洲局长伊原纯一将从当年8月4日起访问北京，与武大伟举行磋商。而中国官方并没有公布伊原纯一的访华消息。由于中国未公布2013年8月伊原纯一访华的消息，被外界猜测为中日在北京秘密磋商。但是中国外交部在当时的例行记者会上一再重申只是就朝核问题交换意见，与中日问题无关。

也就是说，2012年9月以来，纵然朝核问题风起云涌，但中国打破半岛有事时与各方密切互动的惯例，中日就朝鲜问题的接触仅仅为2013年2月、2013年8月两次，且还是日本的主动行为。由此可见，中国在2012年9月以后就把朝核问题磋商列为与中日关系挂钩的行为。

拜登2013年12月访问北京时与习近平就朝核问题进行了超时密谈，中国外长王毅在展望2014年外交时也称要重启六方会谈。经历东海防空识别区纠纷、安倍参拜靖国神社后，在中日关系继续恶化的当下，正是朝核问题取得进展的关键时刻，中国是否与日本就朝核问题磋商成了不得不考虑的问题。是比照中日关系恶化的程度处理与日本的朝核磋商，还是不计前嫌重新与日本展开朝核交往？