习奥庄园会为何“不打领带”
“不打领带”,这是一个说法,一个象征,即没有繁文缛礼,不要前呼后拥,两位领导人在轻松随意的氛围中,家事、国事、天下事,无所不聊,这种场景以往可能只会出现在美英首脑在戴维营的聚会中,而现在,美国与中国—两个试图跳出大国冲突“历史窠臼”的元首,即将在号称西部“戴维营”的加州阳光地安嫩伯格庄园尝试着这么做。
作为政治和外交的重要平台,“庄园外交”有深厚的文化渊源。这一传统的历史甚至可以追溯到美国建国之初,首任美国总统乔治.华盛顿两次卸下领袖的重担后,总会回到他出生和长大的弗农山农庄,静享田园安逸,却从未割断对这个新生国家的牵挂。在独立战争的动荡岁月里,第3任美国总统托马斯.杰斐逊也不忘自家农庄的作物耕作,他亲自设计建造的蒙蒂塞洛庄园吸引了各界精英纷至拜访,如今已成为美国人的精神圣地。
习近平访问拉美之前,北京与华府同时宣布,习近平与奥巴马将于6月7日和8日会晤的消息,对于两国许多外交学者来说似乎有点突然,因为原本大家都觉得两国首次“习奥峰会”应当在9月份俄罗斯举办的20国集团峰会时举行。更没想到的是,此次峰会不是一小时,也不是半天,而是两天。这一切都表明,两国领导人为了建立“新型大国关系”,开始尝试“新型外交套路”,姑且称之为“休闲外交”。
中国外交部官员向《华尔街日报》透露,此次“习奥会”将是“不打领带,只穿衬衫”(no ties, shirt-sleeves)的峰会,两位元首将有更长的时间呆在一起,不办正式的仪式将让双方有更多时间讨论实质性问题。这位官员透露,加州峰会的主意是美方先提出的,这种低调的会晤是重设美中关系的演习,尝试建立一种能够管控诸如台湾问题的信任框架。
国际先驱导报刊文称,事实上,庄园外交早已成为国际政要间的一种外交习惯。轻松的场合,优美的环境,令冰冷的政治——至少看上去——也显得充满了温情。从这个意义而言,不仅中美之间,也不仅是局限于庄园,诚如专家所言,这种“不打领带的外交”正成为传统外交的补充和发展,往往会成为化解分歧、加强合作的润滑剂和增效剂。
当代的美国总统几乎都乐于将外交事务延伸到私人领域,重返田园风情和私密氛围的家庭庄园无疑是一个理想选择。正是源自长期在农场、庄园里的生活习惯,美国总统在这些私人场所会见国外政要时更能抛开繁文缛节的束缚。避开在白宫椭圆形办公室的正式礼节后,庄园里的私密会谈或许能起到一些意想不到的积极效果,尤其在主人希望改善国家间紧张关系的时刻。
的确,“庄园外交的最大好处就是给会面首脑们一个比较人性化的宽松话语环境,让大家能够放轻松,穿便装聊聊自己的个人想法,从人性化的角度寻找问题的突破口。伦敦智库、欧盟改革委员会的学者欧丹妮耶说,“庄园外交”的另一个好处是它的非官方性,让对话双方不需要将彼此的讲话看得太过认真,而这样反倒是可以相互摸底,磋商出彼此都能接受的条件。她认为,类似“庄园外交”这样的模式,在西方会经常见到,首脑们在脱下西装摘下领带后,往往会更轻松。
据悉,这次的习奥会将在美西时间7号下午4点召开,在两位领导人的双边会谈前后都会发表讲话,之后并将展开较大规模的会谈,稍后两人将共进晚宴,而在8号早上,双边将继续对话,并在当天中午结束会谈。官员表示,这次非正式的会面将有助双方进行更坦诚、不照本宣科的对话,而对话的内容将更广泛,且不一定要有结论。
中国外交部发言人洪磊指出,这将是中美政府换届以后,最高领导人之间首次会晤,对双方增进战略沟通、加强战略互信、促进互利合作、有效管控分歧、推进合作关系具有重要意义。
白宫日前进一步公布了奥巴马与习近平即将展开的会面的细节,认为这次的会面将有4大目标。白宫表示,这次对话的主题除了经济、朝鲜与网络安全外,还将包括亚太领土争端议题,以及两军在亚太区域行动的问题。
按照这4项目标,虽然习近平和奥巴马都“不打领带”,庄园氛围也是轻松的,但双方讨论的议题却是严肃的,并且可以想见双方的分歧也会存在。
有白宫资深官员表示:“这同时也是一个机会,让两位领导人可以讨论像是两军现在以及未来如何在亚太区域行动的问题。”白宫官员称,美方认为这次的会谈将有4个目标,分别是加深两人彼此了解,说明彼此的关切、扩大合作领域,以及发现未来双边的互动模式,因为两国的关系,将会影响21世纪。而对于中方提出的新型大国关系的理念,白宫官员认为,两位领导人都了解到,在历史上崛起国与既成大国间可能冲突的危险,而目前双方都想避免此一状况,所以才需加强对话以及往来。
此前,布鲁金斯学会东北亚研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)21日表示,此次会晤的目的不是就解决特别的问题讨价还价,而是在两位领导人之间设定谈话的基调,并产生“同命运”的感觉,使得奥巴马总统与习主席建立坚实的个人关系,这是成功管理双边关系的前提条件。卜睿哲说,加州的两天将使他们有更多时间和非正式环境,分别谈各自面临的国内挑战和未来愿景,谈各自国家在国际体系中的作用,以及美中关系如何与之相适应。
卜睿哲指出,这种互动交流尤其重要,因为两位领导人都处于复杂而蔓延的政府体系之上,这种体系并不容易监督和控制,这是两国近期摩擦的原因之一。加州的“邂逅式”会晤将给他们机会,确认并扩大两国利益的重合面,他们返回各自的首都后,在各自的体系内设立相应的优先。他说:“创造这种机会的价值已然可见,他们应当抓住它。”
其实,习近平担任中国国家副主席时,已经通过这种随性自然的长时间相处,建立了他与美国副总统拜登的个人关系。过去两年,在成都的餐馆里,在拜登华府的官邸内,两人轻松谈心,拜登对习近平的谦虚好学、平易放松赞赏有加。华府外交学界流行的说法是,美国官方认为习近平是一个可以打交道的人。去年2月习近平访美主要是与拜登建立个人关系,现在到了与奥巴马建立个人关系的时候了。
领导人个人关系当然不能决定国家关系,但没有良好的领导人个人关系,国家关系就难免磕磕绊绊。可以说,领导人个人关系是国家关系的“润滑剂”。有了密切的个人关系,领导人之间可以更加坦诚深入地交换意见,尤其是在有国家利益分歧的问题上,更需要开诚布公的交流,而不是聚光灯下公开场合的照本宣科。