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习奥“庄园外交”有何意味?

在获悉习近平将赴安纳伯格庄园成就习奥峰会后,管理安纳伯格庄园的基金会受托人之一卡巴勒的父亲兴奋地说:“奥巴马总统和习近平主席的会晤将使安纳伯格庄园真正成为‘西部戴维营’,这让我激动得心绪难平。这次会晤也将是我们这里最重要的大事,正是中国把‘阳光之乡’再次搬到世界舞台上。”他还不无自豪地表示,该庄园创办人心愿就是让这里成为美国与其他国家领导人会晤的庄园外交根据地。

“庄园外交”在欧美有很长的传统,会谈双方在轻松气氛下很容易沟通。

多年来,在各种私人或国家庄园中进行的“不打领带的外交”越来越流行。在欧洲,许多国家的总统、总理或首相出身平民,并没有庄园或别墅。不过,许多国家仍想方设法为领导人会晤营造轻松的环境。1921年,英国政府就启用了由菲勒姆勋爵赠送的契克斯阁,作为首相的度假别墅。尽管英国首相较少进行“庄园外交”,但契克斯阁曾接待过许多英国首相的“亲密朋友”,如布莱尔曾在此多次会见有“私人交情”的小布什。

瑞典的哈普松德庄园自1953年起就是瑞典首相度假屋。瑞典是永久中立国,冷战期间常常扮演沟通东西方的东道主角色,哈普松德自然“座上客常满,樽中酒不空”,1964年埃兰德首相和素以豪饮着称的赫鲁晓夫在这里畅饮至通宵,为世人所熟知。冷战结束后,瑞典的外交地位有所消退,庄园也冷清了不少。

前苏联和俄罗斯领导人也热衷“庄园外交”,都常在黑海沿岸索契的度假别墅接待外国元首,如普京的索契别墅就曾接待过多位外国政要,还举行过多边峰会。而更私密的“庄园外交”,普京则放在其离莫斯科不远的新奥加廖沃别墅,普京会用家宴款待被邀请的贵宾,并一起参加户外活动。只有施罗德、胡锦涛等被视作关系特别密切的“老朋友”,才会被请到新奥加廖沃来。 美国更热衷于“庄园外交”。戴维营是美国总统的避暑胜地,也是上镜最频繁的“庄园外交”舞台,美国外交史上的许多“大手笔”都发生在这座庄园:苏联领导人赫鲁晓夫访美时,艾森豪威尔为体现“合作友善”,特意在戴维营安排“庄园外交”。戴维营最著名的“庄园外交”事件,是美国总统卡特1978年邀埃及总统萨达特与以色列总理贝京在此签署《戴维营协议》,后两人因此获诺贝尔和平奖。克林顿也效仿卡特将以总理巴拉克和巴自治政府主席阿拉法特召集到戴维营,想促成一揽子解决巴以问题。

不过比戴维营更随意的,则是历任美国总统的私人庄园,从约翰逊总统在自家农场接待西德总理阿登纳起,私人农场就成为美国外交的常见舞台,如小布什总统曾在自己家族的克劳福德农场接待过数十位外国领导人进行烧烤,俄罗斯总统普京甚至在这里下过厨。

“庄园”是一种在非正式场合,常常促成意想不到的外交突破常。

的确,“庄园外交的最大好处就是给会面首脑们一个比较人性化的宽松话语环境,让大家能够放轻松,穿便装聊聊自己的个人想法,从人性化的角度寻找问题的突破口。《环球时报》报道说,即将在美国展开的中美“庄园峰会”引起了世界的关注,伦敦智库、欧盟改革委员会的学者欧丹妮耶说,“庄园外交”的另一个好处是它的非官方性,让对话双方不需要将彼此的讲话看得太过认真,而这样反倒是可以相互摸底,磋商出彼此都能接受的条件。她认为,类似“庄园外交”这样的模式,在西方会经常见到,首脑们在脱下西装摘下领带后,往往会更轻松。

德国国际政治问题学者胡博尔就此表示,庄园外交其实突出证明领导人互相将对方视为朋友,往往更有利于问题的解决,这也是“事在人为”在外交中的作用。中国国际问题研究所副所长阮宗泽表示,外交会晤有多种方式。在较正式的见面中,在礼宾和各种形式上用时非常多,领导人真正能够坐下来谈话交流的时间其实非常有限。庄园外交没有很多礼宾上的要求,领导人会比较放松。

清华大学国际问题研究所副所长赵可金称,外交有时恰恰是在庄园这种非正式场合获得突破的。有时繁文缛节的正式场合反而会限制达成成果。他说,中美领导人即将展开的“庄园峰会”,表明中美关系开始走向“新朋友”关系。以前,中国在美国有一些老朋友,如基辛格、布热津斯基等,随着他们的老去,中国希望在美国再找到一些真正的相互尊重、互利共赢的新伙伴。既然奥巴马愿意提前邀请中国领导人会面,还安排这非正式的见面方式,说明他希望与中国领导人交朋友。

奥巴马安排庄园会晤,是想与习近平聊真心话,拉近美中外交关系。

为什么会选择在安纳伯格庄园举行这次举世瞩目的中美会晤?

对此,白宫负责国家安全和防务的助理新闻秘书巴莱德舍尔日前表示:“在这个不太正式的场合举行两天的会晤,提供了一个讨论美中关系全部各种问题的机会,这种讨论是要努力为未来数年的美中关系搭建一个积极和向前看的日程。”巴莱德舍尔说:“加利福尼亚出现了两位元首可以更加轻松会面的机会。作为安纳伯格地产的‘阳光之乡’是一个私人处所,那里可以使两国元首与少数顾问进行深度讨论。”

加州《沙漠太阳报》就此评论,巴莱德舍尔的这番话“首次深度解读了安纳伯格庄园被选为习奥会晤地点的原因”。

安纳伯格庄园被称为“阳光之乡”(Sunnylands),是政客和名人的度假胜地,也是许多大型庆典和重要官员会面的举办地,见证了众多“重要的历史时刻”:美国总统艾森豪威尔、尼克松、福特、里根、老布什、克林顿、小布什等都曾在这里度假获举行重要外事活动;英国女王伊丽莎白二世曾受邀到此享用午餐,查尔斯王子周末会定期拜访此地;来过这里的外国领导人则包括:英国首相撒切尔、加拿大总理布尔罗尼、以色列总理内塔尼亚胡、日本首相的海部俊树等。

奥巴马特意安排在安纳伯格庄园接待习近平,举行中美元首峰会,不仅是为了体现两国友情,更是对习近平的高度重视,是对习近平特别的“示好”,表达热情和友谊。奥巴马这一特别的安排和习近平欣然同意赴美参与庄园峰会,意味着中美关系走出有积极意义的一步。

德国洪堡大学国际政治问题专家胡博尔称,“庄园峰会”代替国事访问,一方面说明奥巴马对与中国领导人会晤迫不及待;另一方面,中美两国领导人在这里更能像朋友一样聊出真心话。 有分析指出,没有繁文缛礼,不要前呼后拥,两位领导人在轻松随意的氛围中,家事、国事、天下事,无所不聊,这种场景以往可能只会出现在美英首脑在戴维营的聚会中,而现在,美国与中国—两个试图跳出大国冲突“历史窠臼”的元首,即将在号称西部“戴维营”的加州阳光地安嫩伯格庄园尝试着这么做。

可以想见,这次庄园峰会将再次给习近平上任以来又一个高调国际亮相机会。我们期待,这庄园峰会将在构建中美新型大国关系这一重大议题上实现外交突破。