克里出任国务卿利好中美关系?
奥巴马总统在圣诞节前夕,宣布提名参议院外交委员会主席克里接替希拉里,出任美国国务卿。克里出线并不令人意外。对中美关系而言,克里在美国务卿提名战中胜出,也是一个令人欣慰的好消息。克里对待中国立场相对友善、持平。 克里曾多次访问中国,与几代中国领导人见过面。他谈中国,常常都从鸦片战争谈起,他认为要了解中国现现行的外交与安全政策,就必须要了解鸦片战争以来的历史,了解中国人被列强欺凌的过去,了解中国人希望恢复尊严的热望。正因为如此,克里多年来在国会涉华事务上投票,鼓励和推动美中关系的议案,他基本上都投赞成票,而阻碍或限制中美关系发展的议案,他基本上都投反对票。 现年69岁的克里毕业于著名的耶鲁大学,曾参与越战而成为反战英雄;曾担任过马萨诸塞州副州长,1985年胜选进入参议院且已连任5次;2004年赢得民主党提名,与小布什总统竞逐白宫大位失利后,重返参议院,并从2009年起担任重量级的参院外交委员会主席。 克里长期在参院外交委员会服务,一直很关注中美关系和两岸关系。上世纪90年代,美国国会几乎年年都要就是否给予中国正常贸易关系待遇(当时称最惠国待遇)进行投票表决。而每次投票克里投的都是赞成票。2000年9月,参院一劳永逸地就是否与中国贸易关系正常化进行投票,克里又一次投了赞成票。 2004年他在美国大选中,是对中美关系和两岸关系发言最多的总统候选人。克里在中美关系和两岸关系上发言,虽然以美国利益为出发点,但通常用词温和,立场平衡。1996年台海危机时,他曾赞扬当时的克林顿总统向台海派遣两个航空母舰战斗群的决定,认为此举清晰表明了美方有关对台动武不可接受的立场;而在2001年中美军机擦撞事件发生后,克里最早对布什公开表示要“竭尽所能,协防台湾”这番谈话提出批评,他当时表示,布什总统的话放弃了美国在是否协防台湾问题上长期一贯的战略模糊,会产生十分严重的后果,而且也不符合台湾的利益。他还呼吁陈水扁充当台湾的尼克松,出面和大陆进行对话。他认为,既然反共的强硬派尼克松可以与北京达成妥协,那么独派的陈水扁更可以力排众议与北京进行有效的对话。 克里2004年大选的党内初选时,有一次参选人辩论,克里在谈到当时水火不容的两岸关系时,曾呼吁以“一中两制(One China,two systems)”来打破僵局,让当时的民进党政府紧张不已。令人惊奇的是,克里在两岸问题上的总体思维与现在的马英九总统不谋而合,强调美国的政策目标既要制止台独,又要制止动武。克里对马英九主政以来,两岸关系的改善与发展,一直抱持欢迎与鼓励的态度。 2005年4月,中美汇率争议甚嚣尘上。参院当时就一项修正案投票表决,内容是如果中美汇率谈判失败,美方必须采取“适当的行动”。投票结果,33人赞成,67人反对,克里投了反对票。同年7月,参院投票禁止美国进出口银行为中国的一个核电项目提供出口信贷保证,结果37人赞成,62人反对,克里投了反对票。 这次奥巴马挑选接替希拉里的继任人选,并没有将克里作为第一选择,但美国朝野、政府内外,甚至外国的观察家都认为,克里的外交经历和资格绝对超过任何人。奥巴马其实欠着克里大人情。2004年民主党的党代会期间,赢得民主党提名的克里邀请当时伊利诺州议会参议员奥巴马发表主题演讲,让奥巴马一夜之间成为美国家喻户晓的人物,为他4年后夺得总统宝座打下最初的基础。今年的总统大选中,奥巴马与罗姆尼10月初的辩论表现不佳,让选情一度告急。克里当时放下手中的一切,甘当奥巴马的陪练,协助奥巴马在后来的辩论中战胜罗姆尼,从而也为奥巴马的胜选连任立下汗马功劳。至于在奥巴马第一任期内,克里以参院外委会主席的身份在重大外交问题上对奥巴马作呼应,那就更是家常便饭。所以在赖斯退出之后,国务卿绝对是非克里莫属。 谁都知道,希拉里敌视中国的思维和她咄咄逼人的态度,令中国人厌恶和不屑。希拉里精心策划的重返亚太或再平衡战略被视为对中国的围堵,她的高调、强势的作风也无法被中国人接受。已经出局但和希拉里一样高调强势的赖斯中国人也不太喜欢。 在中国人的眼里,克里显然比希拉里和赖斯更外交,更了解历史,也更会长袖善舞。克里获奥巴马提名后,中国驻美一位高级外交官说,“克里与中国互动较多,也比较了解中国。”美国前驻北京大使、前助理国务卿洛德认为,“克里是国务卿的极佳人选,他具有战略思维的特点。”一般认为,长期支持与鼓励中美合作的克里出任国务卿,应该是中美关系的一项利多。在中美关系上,他不仅接受奥巴马的指示,接受奥巴马国安团队的指导,他本人就是国安团队的重要成员,因此也会以他自己的战略思维影响奥巴马的对华政策。 还有一点值得关注,克里和希拉里俩都不是奥巴马密友,不是奥巴马可以言听计从的心腹。希拉里奔波于全球,但是她始终无法拉近与奥巴马的距离。希拉里做不到的事情,克里未来能做到吗?目前当然没有答案。可以预见的是,如果奥巴马的对华政策与克里的战略思维趋于一致,那么两人的关系就可以逐渐拉近,政策的推动也会更加得心应手。但是,万一奥巴马的想法与克里的思维之间有间隙,谁影响谁,就会成为大问题。