奥巴马中国政策的“希拉里”烙印

奥巴马上台伊始，不能不说很重视中美关系。他在首次与中国国家主席胡锦涛通电话时强调：“对中美两国而言，没有比两国关系更为重要的双边关系”。他在访问中国时，对外公开表示：美国不谋求遏制中国的政策。访华期间在与中国青年演讲、交流过程中，极尽华丽辞藻赞誉中美两国的友好历史。外界认为，奥巴马政府第一年，美中关系经历了“蜜月期”。

然而，随后由于希拉里的强势运作，美对华（中国，以下皆同）政策主导权从白宫国家安全委员会易手于国务院，主张积极发展对华合作的官员纷纷离开，希拉里和助理国务卿坎贝尔开始主导对华政策，特别是进入大选期间，奥巴马似乎过于关注选情而疏于外交，于是希拉里更是强势出头，扭转了对华外交政策。在对华政策上留下了“铁娘子”的鲜明烙印。

近两年来，从介入南海问题，支持菲律宾等国挑衅中国南海主权，到明确表态钓鱼岛适用于美日安保条约；从叙利亚问题上对中国出言不逊，到前往非洲批评中国，其所到之处，凡是涉及中国议题，无不以尖刻的言辞评论中国，无不在中国周边、抑或跑到非洲挑拨离间，指桑骂槐，作为非职业外交官的希拉里在中美关系上的出格言行令世人咂舌。甚至被美主流媒体斥之为“肆无忌惮。（见笔者《不友好的希拉里来中国还能谈出啥？》）有媒体发文指出，希拉里带给美国外交的最大动作是“重返亚洲”，但它除了将中美战略互疑推向高峰，并没给美国带来多少实际收益。

首先，希拉里改变了奥巴马上任初期“积极、合作”的对华政策的基本态势。到了2011年初，坎贝尔公开提出美国对华政策的新方针，即“基于现实，关注结果，忠于我们的原则和利益”。这个新方针的要义是，对中国不能抱有幻想，在对华交往中要积极追求实现美国的政策目标，不能为了搞好对华关系而牺牲美国的原则（如人权问题）和利益（如对台军售问题）等。

其次，希拉里扭转了中美两国关系的发展方向。本来，在经历了金融危机的冲击后，美国和世界经济的复苏、全球治理的推进，都需要中国，深化与中国合作在美国民主、共和两党之间存在共识。然而，对中国力量迅速上升的不安，使以希拉里为首的一批美国政治精英谋求制衡中国，两国关系中竞争因素大幅上升，遏制思维重新抬头，引发世人对中美走向战略对抗的担心。

第三，希拉里破坏了中美两国关系的气氛，加剧了两国间的互不信任。希拉里担任国务卿后首次访华，一句“同舟共济”传递了奥巴马政府对华政策的善意，得到中方的正面回应。然而，2010年以后，希拉里对美国“重返亚太”的大力推动，对中国周边国家的积极拉拢，在言辞和行动上向中国施加的种种压力，加上当面一套背后一套的手法，使两国关系迅速被消极和猜疑的气氛所笼罩。希拉里的最大成果，就是让中美深度互疑。

不知道这是否是一种美国政治的“宿命”？

纵观在中美关系的发展历程中，国务卿对华关系的影响力似乎一直不如总统国家安全事务顾问，像基格、布热津斯基等。而且后者都在中美关系破冰和正常化过程中发挥过重要作用，而前者常常对两国关系的发展起消极作用，如尼克松的国务卿罗杰斯在中美《上海公报》谈判的最后一刻挑刺，卡特的国务卿万斯消极对待中美关系正常化，克林顿的国务卿克里斯托弗对华大打人权牌等，而奥巴马的国务卿希拉里也在扮演这样一个角色。与以往不同的是，现在看起来是国务卿希拉里超越了国家安全事务顾问，而总揽了对华关系，并且她比其他任何国务卿都以更不友好的态度对华，可以说，她给外界的印象是：总跟中国还过不去！让中美关系越来越朝着“互不信任”方向恶化！

我们当然不能要求每个美国官员都对华“友好”，但也不希望出现像希拉里这样如此不友好的国务卿。好在希拉里即将离任了，但愿不要再出现一个像希拉里这样对中国极不友好，一味要“遏制”中国的国务卿。但愿中美关系重回正常轨道，健康稳定发展。无论如何，中美关系发展的大趋势不会因某些人的捣乱而改变。