日未来对华政策的三个选项

8月15日，日本逮捕中国“保钓”人士，两天后的17日，日方宣布遣返这些“保钓”人士，中日钓鱼岛之争徒然降温，看似落下一段帷幕。然而，中日围绕此次“保钓”行动的博弈所引发的后遗症，将对未来日对华政策带来长远的影响。

日本民主党在2009年大选时的竞选主张中，提出“要尽全力构建与中国、韩国等亚洲国家之间的信赖关系”。然而，三年后的今天，这一竞选公约却陷入了面临破产的危机境地。与中韩俄三国的领土纠纷同时爆发，让已经疲于内困的日本政府再次陷入外交泥潭。

此次“钓鱼岛”危机争将中日关系推到了三岔路口，或者持续恶化，或者触底反弹，或者进入冬眠。但这首先取决于日方的抉择。经过此次“钓鱼岛危机”，未来日本的对华外交政策将有三种选项：

第一种选项：遭到国内各方压力的野田政府将会变得更加丧心病狂。

虽然野田政府为阻止中国“保钓”人士预备了多种方案，部署了大批的警力和巡防船，然而保钓人士最终还是突破日方的拦截成功登岛，这让坚信钓鱼岛隶属日本领土的日普通民众，对政府的“软弱无能”感到异常愤怒和震惊。来自民众和在野党的压力将迫使野田政府强化对钓鱼岛以及周边海域的控制。

在日方宣布遣返中国“保钓”人士当日，《读卖新闻》就发表社论劝告野田政府，迅速与东京都市政府达成协议，完成对钓鱼岛的“国有化”。由于野田政府的支持率因在增税案、重启核电站、加入TPP以及小泽叛党等一系列事件中遭受重创，无法在国内经济领域找到加分点的野田有可能铤而走险，煽动国内民族主义情绪，通过塑造对外强硬的形象避免自己成为短命首相，而中日关系将不可避免地成为日本内政的牺牲品。

如果这样，日本政府有可能允许议员甚至政要登上钓鱼岛进行更疯狂的挑衅，与此同时扩大海上自卫队的执法权，甚至对自卫队“集体自卫权”解禁，来扩大事态。

第二种选项：修复中日关系使两国关系回到“曲折中前进”的轨道上来。

有专家预测，中日关系有可能会在9月底之后出现反弹。

中日两国虽然在政治层面争吵不断，但野田政府也不能忽视中日两国经贸领域的密切关系。。虽然中日“政冷经热”的现象是常态，但如果中日关系持续低迷始终不利于双方的正常商业来往，这对于持续低落的日本经济来说，更会雪上加霜。因此，也就在日方宣布遣返中国“保钓”人士当日，日产经大臣枝野幸男明确表示，中日两国在领土纠纷上的争端必然会给双边贸易带来严重影响。枝野幸男的话代表了日本商界对目前中日交恶损害双方经贸合作的担忧。

在经历“7•7”、“8•15”、“9•7”、“9•18”等这些对中日两国民众来说非常敏感的时间点之后，未来中日两国因历史问题而爆发外交冲突的可能性将会减弱。而今年又是中日建交40周年，中日关系最终还会遵循“曲折中前进”的规律逐步回暖。另外，目前执政的野田政府在10月之前下台已基本成定局，而新上台的日本首相在开展对华外交方面拥有更大的操作空间。按照中日外交惯例，即便是最强硬的右翼分子上台，在最初的一段时间内，修复中日关系都是新首相必定要做的“功课”。

第二种选项：陷入孤立的日本可能会选择“冬眠”的方式化解钓鱼岛危机。

由于近来日本与中国、韩国、俄罗斯的领土争端在同一时刻集体爆发，或者说，中、韩、俄三方几乎同时在领土问题上压制日本，而日本深知与中俄韩三大国同时“开战”断然不会占到便宜，而中俄韩三方在领土争端上相互合作共同制衡日本的话，日本毫无赢面。担心腹背受敌三面围攻的野田政府，在很长的一段时间内选择“冬眠”的方式化解这场外交危机，可能是明智之举。

就中日关系而言，虽然日本做梦都想将钓鱼岛据为己有，但是中国日渐强大的国力逼迫其不敢轻易在钓鱼岛上采取更为激进的举动，比如驻兵钓鱼岛以彻底激怒中国。笔者以为，通过“蚕食”的手段逐步攫取钓鱼岛的主权可能会成为日本最好的选择。与2010年日本政府最后释放被捕船长一样，日本海保在拦截保钓船过程中表现的畏手畏脚，正是出于担心采取暴力手段可能遭到中国政府的严厉反制。从这个角度出发，日方也许会吸起这次“钓鱼岛危机”的教训，虽不敢说“不扩大、甚至淡化”钓鱼岛问题所带来的中日对立会成为日本的对华外交主线，但采取外交“蛰伏”方式缓和中日关系不失为一个选项。

日本外交“蛰伏”的另一个很重要的原因在于，美国在亚太的战略需求不会允许日本成为东亚的麻烦制造者。中日之间一定程度的紧张关系符合美国围堵中国的亚太战略，但中日关系失控不是美国政府所愿看到的，至少是在现在。