中国如何灭杀菲越气焰

中国与东盟的10+1外长会议日前在柬埔寨首都金边举行，这个曾被称为“清谈俱乐部”的会议如今却吸引了全球战略人士的目光。此前外界疯传菲意图发难，炒作南海问题。菲会前扬言在东盟地区论坛中拒绝与中国对话接触，并表示希望联合越南推动东盟形成一致的立场，然后再抱团与中国谈判，要求中国接受一套南海行为规范，而越南也继续展示在南海问题上的强硬姿态。

美国也掺和其中，法新社报道称，南海紧张注定成为本次东盟系列会议的“热键”，美国的掺和正是此次东盟系列会议被认为“不会平静”的关键因素。菲律宾《马尼拉公报》援引美国际战略研究中心东南亚问题专家鲍尔的分析说，会议期间，美中之间的战略竞争将如同“房间里的大象”———明摆着。

菲越美似乎已经就南海问题为中国准备了巨大“南海行为准则”包围圈，西方媒体期待会议上中国会怎样措手不及。

然而，令菲越美沮丧地是，南海风平浪静，南海行动准则被会议“搁置”。菲媒称“对阵中国，菲律宾在东盟形单影只”，力推“南海行为准则”受挫的菲外长罗萨里奥在金边感叹经历“艰难的”一天。

为了应对此次南海危局，中国开展了一系列的外交行动。本月10日，杨洁篪外长在金边会见了柬首相洪森、缅甸外长吴温纳貌伦、文莱外交与贸易部第二部长林玉成、马来西亚外长阿尼法；次日又会见了印尼外长马蒂、越南外长范平明。会议期间的11日，孟建柱国务委员访问了泰国与英拉举行了会谈，此前的7月9日，孟建柱还访问老挝拜会了老挝国家主席朱马利；7月5日，李克强副总理以及主管外交的戴秉国国务委员分别会见了到访的新加坡副总理张志贤。

在不到一周的时间里，除了菲律宾之外，中国基本上与东盟10国进行了沟通。从中国在东盟峰会期间的一系列外交动作可以看出，中国有备而来，并运用了被外界认为的“选择性忽略外交”成功清理会议障碍。有分析认为，正是这场“选择性忽略外交”让中国成功阻止菲越美再次围攻中国的谋图，一方面在会晤国家的次序上，中国非常具有技巧性；另一方面对待不同的国家，中国的沟通协调非常具有针对性。

柬埔寨是此次会议的主席国，杨洁篪先行拜会洪森，不仅符合常理，而且及时掌握此次会议针对中国的主题基调。此外，除了菲越，马来西亚与文莱也是南海的声索国家，杨洁篪非常及时会见了马、文外长，使得菲越试图联合马、文的企图破产。对于南海声索国，杨洁篪将马、文、越分两天分别会见，并且接触越而不接触菲，由此可见，马、文与菲越不同，而越与菲也不同。印尼虽不是南海声索国家，却是东盟最大的国家，具有重要的影响力，所以杨洁篪与印尼外长进行了会谈，与印尼达成共识，此举被舆论认为非同小可。而对于其他南海非声索国老挝、泰国，中国另派出国务委员级别的官员亲自前去沟通协调立场，这样既不会因杨洁篪在会场时间紧迫来不及会晤造成大国对小国的不尊重性忽略，又尽显中国的重视礼遇。

可见，对于东盟10+1会议，中国是有备而来，一系列外交举措主次分明、针对性强，获得了良好的效果。作为此次会议的东道主，柬积极回应中国东盟峰会不适合谈论南海的主张，洪森表示柬方认为东盟应该重点关注如何实现地区稳定、发展和繁荣。法新社援引柬首相洪森的话说，“东南亚国家应当把缓和与北京在南海的紧张作为最优先问题。”吴温纳貌伦则表示东盟系列外长会应重点讨论本地区的发展与合作。阿尼法也对杨洁篪说，马来西亚愿与中方继续加强在国际事务中的沟通与合作，尤其是在双方共同关心的问题上密切协调立场。林玉成称文莱愿与各方共同努力，促进东盟与中国的互利合作取得新的进展。印尼、老挝与泰国等国也都对与发展同中国的关系表示重视。甚至连越南外长范平明也称，越南政府重视发展与中国的友好合作，愿遵照两国高层领导人达成的共识，促进越中全面友好合作关系取得进展。 从中国副外长傅莹公布的中国与东盟的会谈情况看，傅莹在讲话中大笔墨描绘了中国同东盟国家在各领域的务实合作情况，至于南海问题，傅莹只是在最后介绍说，中国和东盟国家外长或外长代表还讨论了落实《南海各方行为宣言》进展情况，一致认为应继续落实好《宣言》和框架下的合作项目，通过这一进程促进了解，增进信任。中方强调，《宣言》是中国和东盟国家共同签署的，各方应共同尊重，否则不利于相互信任。有些东盟国家建议启动商谈“南海行为准则”，中方表示愿予以认真考虑，期待在条件成熟时启动相关讨论。

中国通过外交努力，赢得了此次南海保卫战，不仅孤立了菲律宾，而且挫败了菲越抱团的计划，更是杀了美国的气焰。