香格里拉对话：南海问题为何炒不起来

香格里拉对话前，一些媒体认为，南海议题铁定是最受关注、也是最具对抗性的议题，并开始围绕香格里拉对话炒作南海问题。会议前夕，美国《防务新闻》报道称，南海议题将是今年“香格里拉对话”主题。针对美媒的说法，香港中通社5月31日发表特稿《香格里拉会议“搅动”南海？》说，适逢中国和菲律宾在黄岩岛事件上僵持不下，意欲重返亚太的美国会否借着近期的南海争议大做文章，乘机拉拢中国周边国家，成为这次会议的关注焦点。此前，奥地利《标准报》评论说：“在有争议的中国南海，针对中国的战略联盟正在形成。”香港《太阳报》干脆说，把香格里拉对话说成是鸿门宴还是轻的。 南海问题之所以在香格里拉对话前被炒作，除了菲律宾准备针对黄岩岛问题发难外，主要是基于美国因素。会前，美国一系列举动引发外界猜测：美防长帕内塔在前往新加坡途中称，美国将展示其“亚太再平衡战略”的决心，以应对“中国日益激进的姿态”。帕内塔自上任以来首次参加该“对话”，其讲话被外界解读为美国可能通过南海问题向中国施压，表明美国对亚太地区有关国家的所谓的“责任与义务”，以图顺利实现全球战略重心的“东移”。此外，帕内塔会后将“绕着中国走”的行程也被外界解读为针对中国。

对于外界的说法，本次会议的发言人之一赫胥黎（Tim Huxley）在新闻发布会上指出，与南海局势息息相关的海上自由与安全问题，将是本次会议的讨论重点。他还指出，本次会议的议题广泛，将涵盖多个方面，而海上安全与自由议题将是讨论的重中之重。该议题将包括南海争端、潜艇与地区安全两个方面。新闻发布会后，本次会议的另一发言人、美国前官员兼伦敦国际战略研究专家马克·菲茨帕特里克（Mark Fitzpatrick）接受媒体独家专访，在回答记者关于“有西方媒体预测，此次香格里拉对话将是“愤怒的东南亚代表结伙围攻中国”的绝好机会”的说法时回应：在这样一个论坛里，各国的代表都可以用各种形式表达自己的主张。如果其中有人想要就某个议题进行抱怨，我想这是正常的。还说，美国在该问题上被排除在外是不现实的。 这些都烘托出炒作南海问题的气氛。然而会议进行的结果难免给炒作者泼了一盆价格冷水：**南海问题在香格里拉对话中没有被炒作起来。**中国代表团团长、军事科学院副院长任海泉中将就此指出，此次香格里拉对话会突出了新形势下亚太安全的主题，对话、合作气氛浓厚。部分媒体想炒作南海问题却没炒作起来，无论是印度尼西亚总统苏西洛，还是帕内塔，都对这一问题给予了正面的回答。

这符合香格里拉对话应是一个“追求亚太地区祥和的对话”的主旨。 南海问题为何炒作不起来? 任海泉中将认为，产生这一结果的原因，主要是中国坚持一贯的外交政策、立场和原则，妥善应对复杂的国际形势的结果。最高领导层前阶段频繁进行多边和双边的外交活动，促进了与亚太各国政府间的理解和互信。国防部长梁光烈出席了刚刚结束的中国与东盟国防部长磋商会，表明了中国和平发展的立场，为此次对话会营造了良好的气氛。 实际上，亚太国家越来越认识到南海问题是一个双边问题，不应该被复杂化和扩大化，更不应该成为某些国家从中渔利的话题；过分炒作这一问题会引起与中国的紧张关系，也不利于问题的解决和地区安全与稳定。 **亚太地区的潮流是和平与发展。中国高举这一旗帜，坚持和平发展的外交政策赢得人心，中国关于亚太的“包容说”为大多数国家所接受，从而为亚太对话会营造了良好的气氛。**亚太主流倾向南海问题能够得到和平解决。苏西诺如是说，要促进地区和平和发展，亚洲国家应该宽容的态度看待历史，且要具有双赢的战略眼光。例如，在当前的南海问题中，以这样的态度面对，才能将争端转化成合作。任海泉就此指出，包括东盟大多数国家在内的亚太国家普遍认为，互相尊重、互相帮助、积极合作，促进经济发展，实现共同繁荣，提高人民生活，这是本地区以及世界各国长治久安的根本大计，任何人逆潮流而动，最后的结果肯定是众叛亲离、失道寡助。

亚太国家还认识到，“亚洲地区需要中国和美国加强合作”。印尼总统苏西洛的观点很有代表性。苏西洛在会议演讲中强调，亚洲地区需要中国和美国加强合作。他说，中美这两个主要大国在亚洲地区的存在，都产生了积极的影响。很多国家都希望与中美两国建立良好的关系。以中美两国在政治经济和军事等方面所占据的地位来看，两国的关系已经远远不止于双边关系那么简单。不久前，苏西诺还警告美国不要遏制中国。 对此，任海泉中将说，美国之所以重视中美关系是因为中国是一个大国；其次，中国快速稳步发展，对拉动世界经济复苏，防止经济危机恶化，起着非常大的作用。美国重视中美关系的，希望加强与中国在防务、政治、外交、经济等各个方面的合作，这反映了美国的战略需求。

**也许是看到这一点，美国在黄岩岛事件中表态不“选边站”。**在香格里拉对话时，美防长帕内塔认为，中美关系是当今世界最重要的关系之一，美国把它放在优先的地位加以考虑。并再次明确表态，在南海争端中“不选边站”。这就向那些试图依靠美国制造事端的国家发出警示。

另外，菲国防部长本来准备针对黄岩岛问题在香格里拉对话期间对中国发难，但在东盟防长会议期间遭到中国防长梁光烈的警告，再加上看到主人（美国）的脸色不对头，而不得不有所收敛。